"Учет.Налоги.Право", N 21, 2004

СКОЛЬКО СТОИТ ПРОСРОЧКА

Сегодня мы проанализировали судебную практику, посвященную ответственности за нарушение различных сроков. В наш еженедельный обзор попали самые интересные из дел, обнародованных после 5 мая.

Общие вопросы

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то срок истекает в ближайший следующий за ним рабочий день.

Это общее правило, прописанное в ст.6.1 НК РФ, действует при исчислении любых сроков, установленных в Налоговом кодексе, - будь то срок подачи декларации, срок постановки на налоговый учет или срок сообщения об открытии или закрытии банковского счета. Поэтому, прежде чем платить штраф, надо посчитать, а была ли просрочка. Ведь если, например, последний день срока приходится на субботу (нерабочий день), то окончание срока сдвигается на ближайший понедельник (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2004 по делу N А29-4572/2003А).

Постановка на учет

Моментом образования филиала считается дата регистрации соответствующих изменений в уставе организации.

Именно с этого момента начинает течь месячный срок для постановки на учет по местонахождению филиала. Напомним, что сведения о филиалах юридического лица обязательно должны указываться в его учредительных документах (ст.55 ГК РФ). Поэтому регистрация изменений учредительных документов в этой части и будет свидетельствовать о появлении у организации филиала (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.03.2004 по делу N Ф04/1369-190/А70-2004).

Если работы вне местонахождения организации ведутся "командировочным способом", обособленного подразделения не возникает.

Не возникает в такой ситуации и обязанности по постановке на налоговый учет. Однако доказать, что работы производили именно командированные сотрудники, должен сам налогоплательщик. В противном случае его можно оштрафовать за пропуск срока постановки на налоговый учет по ст.117 НК РФ (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.03.2004 по делу N Ф04/1209-235/А03-2004).

Предпринимателя, уже зарегистрированного в органах ПФР по одному основанию, нельзя оштрафовать за пропуск срока регистрации в том же органе, но по другому основанию.

Напомним, что индивидуальные предприниматели выступают страхователями в системе ПФР по двум основаниям: в отношении самих себя и в отношении своих сотрудников. И по обоим основаниям они должны становиться на учет в ПФР. Однако, чтобы избежать штрафа, достаточно зарегистрироваться только один раз. Поэтому если предприниматель уже зарегистрирован в ПФР по собственной деятельности, то даже если он пропустит срок постановки на учет в качестве работодателя, штраф взыскать нельзя (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2004 по делу N Ф09-1251/04-АК).

Открытие и закрытие счета

Десятидневный срок сообщения об открытии и закрытии счетов отсчитывается с момента, когда налогоплательщик узнал о том, что его счет реально открыт (или закрыт).

А узнать это он может только из официального сообщения банка. Поэтому если налогоплательщик такого сообщения не получал, то и штрафовать его за несвоевременное уведомление инспекции нельзя. И самое важное - доказать, что налогоплательщик получал такое извещение, должна налоговая инспекция (Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2004 по делу N Ф03-А73/04-2/255).

Для того чтобы избежать штрафа, уведомление об открытии (закрытии) счета достаточно направить в один из налоговых органов, в которых налогоплательщик состоит на учете.

Поэтому, например, нельзя оштрафовать налогоплательщика, сообщившего об открытии счета для своего обособленного подразделения в налоговую инспекцию по местонахождению головной организации. Отказывая налоговикам во взыскании такого штрафа, суд особо отметил, что п.2 ст.23 НК РФ не устанавливает обязанности сообщать об открытии (закрытии) счета в банке во все налоговые органы, где налогоплательщик состоит на учете. Поэтому обязанность по сообщению считается исполненной с момента поступления информации в любой из налоговых органов, где зарегистрирована организация (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.04.2004 по делу N А42-6743/03-27).

Представление деклараций

Представление декларации с ошибками или не по установленной форме нельзя приравнять к ее непредставлению.

Такой вывод суда означает, что за подобные нарушения налогоплательщика нельзя оштрафовать. Ведь отдельного штрафа за ошибки в декларациях в НК РФ нет. Правда, судьи особое внимание обратили на содержание таких деклараций: штрафа не будет лишь тогда, когда представленные документы в полной мере отвечают требованиям, предъявляемым к налоговой декларации ст.80 Налогового кодекса (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2004 по делу N А19-9693/03-30-Ф02-778/04-С1). Напомним, что ст.80 НК РФ требует указать в налоговой декларации данные, связанные с исчислением и уплатой налога, в частности о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и сумме налога.

Налогоплательщика, который в установленные сроки направил декларации почтой, нельзя оштрафовать за их неподачу даже если инспекция эти декларации не получила.

Но и здесь суды выдвигают некоторые условия. Так, декларации надо направить в адрес инспекции заказными письмами. А факт и сроки направления деклараций должны подтверждаться подлинными почтовыми квитанциями о приеме заказных писем органом почтовой связи (Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.03.2004 по делу N Ф03-А73/04-2/207).

Если выручка превысила 1 млн руб. в последнем месяце квартала, то налогоплательщик не обязан подавать ежемесячные декларации по НДС.

Напомним, что налогоплательщики, у которых в течение квартала ежемесячная выручка не превышала миллиона рублей, могут отчитываться по НДС раз в квартал (п.2 ст.163 НК РФ) <*>. Если же выручка превышает этот лимит, то декларации надо подавать ежемесячно. В результате, если выручка "вышла из-под контроля" в последний месяц квартала, налоговики требовали подать декларации за каждый месяц квартала. А так как сделать это в отведенные НК РФ сроки налогоплательщик уже не мог, то его штрафовали за несвоевременную сдачу декларации.

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Подробнее об этом - "С поквартальной уплаты на ежемесячную" на с. 11 этого номера.

Однако суд такой подход не одобрил, указав, что при превышении лимита выручки в последнем месяце квартала обязанности по ежемесячному представлению деклараций не появляется. А следовательно, нет и оснований для привлечения к ответственности (Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.03.2004 по делу N Ф04/1292-216/А46-2004).

А.Е.Смирнов

Эксперт "УНП"

Подписано в печать

31.05.2004

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——