"Консультант Бухгалтера", N 7, 2001

В ОТПУСК НА ЛИЧНОМ АВТОМОБИЛЕ.

ВОЗМЕЩЕНИЕ, ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ,

ОТНЕСЕНИЕ ЗАТРАТ

Работники организаций достаточно часто предпочитают отправляться в отпуска на своем автотранспорте. Если действующим законодательством им не гарантирована оплата стоимости проезда в отпуск, то расходы по содержанию и эксплуатации автотранспорта производятся из личных средств граждан. В том случае, если законодательством предусмотрено право работников требовать от работодателей оплаты стоимости проезда, то такие затраты ему могут быть возмещены полностью или частично. Кроме того, при определенных обстоятельствах могут быть возмещены также и расходы по оплате проезда в отпуск членов семьи работника.

Для самих же организаций при оплате стоимости проезда необходимо учитывать установленный действующим законодательством источник покрытия расходов, а также документально правильно оформлять возмещение стоимости проезда.

Из общего порядка выделяются случаи оплаты проезда работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях.

Правила оплаты стоимости проезда в отпуск работников

организаций, расположенных в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

В соответствии со ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. изменений и дополнений) (далее - Закон N 4520-1) лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый одни раз в два года за счет организаций проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограмм.

Кроме того, организации обязаны в таком же порядке оплачивать стоимость проезда в отпуск и провоза багажа членам семьи работника, независимо от времени использования ими отпуска.

Право на оплачиваемый отпуск распространяется в том числе и при предоставлении работникам отпуска с последующим увольнением (Письмо Миннаца России от 20.10.1995 N 2417 "О порядке предоставления компенсаций лицам, работающим на Севере").

Порядок реализации продекларированных действующим законодательством прав работников регламентирован п.39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, и Комментариями к Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденными Письмом Госкомсевера России от 23.08.1993 N 2028 (далее - Комментарий N 2028).

Выплата аванса на проезд в отпуск и обратно производится перед отъездом в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный же расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных работниками билетов или других оправдательных документов.

При непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

В таком же порядке, как установлено вышеприведенными нормативными актами, в полной мере возмещаются расходы по проезду в отпуск и обратно на личном автомобиле.

Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Таким образом, при использовании своего автотранспорта работнику могут быть оплачены:

если представлены соответствующие оправдательные документы, подтверждающие произведенные расходы (чеки АЗС на бензин; сборы за проезд по платным автотрассам и т.п.), - фактические расходы, связанные с проездом к отпуску и обратно;

если оправдательные документы не представлены - наименьшая стоимость проезда до избранного места проведения отпуска и обратно (по железной дороге - общий вагон пассажирского поезда; рейсовым автобусом - маршрутом наименьшей комфортности и т.п.).

Так как оплата проезда в отпуск членов семьи работника производится вне зависимости от времени проведения ими отпуска, то возможна также раздельная оплата проезда в отпуск на автотранспорте самого работника и отдельных членов семьи, имеющих право на пользование льготой по оплате проезда в отпуск.

Необходимо обратить внимание, что правом на оплату за счет средств организаций стоимости проезда в отпуск и провоза багажа работники могут воспользоваться начиная со второго года работы (то есть по истечении первых 12 месяцев работы).

В дальнейшем же работник приобретает право на льготу начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска. В связи с этим если работник не получал компенсацию стоимости проезда в отпуск, то он утратил право на данную льготу за прошедший период и сможет им снова воспользоваться только на второй год работы после ее получения (Письмо Миннаца России от 20.10.1995 N 2417).

Пример 1. Работник организации заключил договор с организацией, расположенной в районах Крайнего Севера, с 6 апреля 1996 г.

Право на оплату проезда в отпуск за счет средств организации возникает у работника после 6 апреля 1997 г., а следующее право - после 6 апреля 1999 г., затем - после 6 апреля 2001 г.

В случае если своим правом работник не воспользуется в период с 6 апреля 1997 г. по 5 апреля 1998 г., то в следующий раз работник вправе реализовать свое право только в период с 6 апреля 1999 г. по 5 апреля 2000 г.

Согласно Комментарию N 2028 к членам семьи работников, на которых распространяется требование действующего законодательства об оплате стоимости проезда, относятся жена (муж), дети и другие родственники, находящиеся на их иждивении.

Согласно п.2 ст.10 и ст.47 Семейного кодекса РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенным обязательной оплате за счет средств организации подлежит стоимость проезда и провоза багажа жены (мужа) при условии, что брак зарегистрирован в установленном порядке в органах ЗАГСа (независимо от факта совместного проживания), а детей - если отцовство (материнство) зафиксировано в органах ЗАГСа (имеется свидетельство о рождении с указанием в нем Ф.И.О. родителей).

Согласно Комментарию N 2028 определено, что оплата проезда к месту использования отпуска на территории государств - членов СНГ должна специально оговариваться трудовым договором (контрактом). Оплата же стоимости проезда в отпуск на территории стран дальнего зарубежья действующим законодательством не предусмотрена вовсе.

Центробанк России порядок оплаты стоимости проезда своим сотрудникам и членам их семей, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разъяснил в Письме от 02.08.1993 N 47 "Об оплате проезда к месту использования отпуска".

Если отпуск используется работником на территории Российской Федерации, то проезд оплачивается в полном объеме в соответствии со ст.33 Закона N 4520-1.

Если отпуск проводится на территории государств бывшего СССР - стран СНГ, возмещению подлежит стоимость проезда и провоза багажа до ближайшего к месту использования отпуска населенного пункта на территории Российской Федерации и обратно по предъявлении проездных документов с отметкой или справкой соответствующих транспортных организаций о стоимости проезда и провоза багажа до ближайшего к месту использования отпуска населенного пункта на территории Российской Федерации.

В связи с этим если в отпуск сотрудник организаций Центробанка России направляется в страны СНГ на своем транспорте, то оплата проезда может быть произведена на основании справки транспортной организации о стоимости проезда и провоза багажа до ближайшей к месту использования отпуска станции назначении.

Возмещение стоимости проезда в отпуск

работникам прочих организаций

Кроме работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, возможность оплаты стоимости проезда работников и (или) членов их семьи в отпуск на автотранспорте может быть предусмотрена положениями отраслевых (профессиональных) тарифных соглашений, коллективных договоров (соглашений) между администрацией организации и трудовым коллективом (профсоюзным органом) или непосредственно трудовым договором между работодателем и работником.

В том случае, если оплата проезда в отпуск предусмотрена отраслевым или профессиональным тарифным соглашением, то каждой организацией, на которую распространяется действие соглашения, должно закрепляться условие об оплате проезда в отпуск в заключаемом с трудовым коллективом (профсоюзным органом) коллективном договоре.

Так, например, в соответствии с п.7.7 Отраслевого тарифного соглашения по угольной промышленности Российской Федерации (зарегистрировано в Минтруде России 25.01.2001 под N 608-ВЯ) руководители организаций угольной промышленности, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, Приморского, Хабаровского, Красноярского краев, Читинской, Иркутской и Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Севера, должны производить оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного отпуска и обратно один раз в три года самого работника и двух членов его семьи (супруг, дети) в зависимости от фактически использованного ими транспорта.

Организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивают стоимость проезда в отпуск своих работников и членов их семей в порядке, определенном Законом N 4520-1 и п.п.7.8 и 7.9 Отраслевого соглашения. При этом п.7.8 Соглашения уточнено, что к членам семьи работника, на которых оплачивается проезд, относятся жена (муж) и несовершеннолетние дети.

Кроме того, оплата проезда должна производиться исходя из норм, установленных в коллективных договорах организаций отрасли.

В том случае, если муж и жена работают в одной организации, то льготами по оплате проезда в полном объеме пользуется каждый из супругов. Например, в одном из двух годов оплате подлежит стоимость проезда мужа и жены (детей) как членов семьи мужа, а в другом году - стоимость проезда жены и мужа (детей) как членов семьи жены.

Пунктом 7.9 Тарифного соглашения определено, что оплата проезда производится в зависимости от фактически использованного вида транспорта в пределах территории Российской Федерации.

Если и тарифным (профессиональным) соглашением оплата стоимости проезда работников и (или) членов их семей в отпуск не предусмотрена, такая норма может быть закреплена непосредственно в коллективном договоре между администрацией организации и трудовым коллективом (профсоюзным органом) или трудовым договором между работником и работодателем.

Категории лиц, которые вправе воспользоваться такой льготой за счет средств организации (работодателя) определяются вышеприведенными актами.

Вместе с этим, если право работников на оплачиваемый проезд в отпуск хотя и не будет закреплено условиями актов, принятых на уровне организации, администрация (руководитель) вправе принять решение о возмещении расходов на проезд, направив на это средства прибыли, оставшиеся после налогообложения.

Отнесение затрат

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, включая оплату провоза багажа непосредственно работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, произведенная в порядке, определенном действующим законодательством, относится в соответствии с пп."о" п.2 Положения о составе затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).

Что же касается оплаты стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работников организаций отдаленных местностей, то такие затраты относятся за счет собственных средств организаций (подтверждено Письмом Минфина России от 14.12.2000 N 04-02-05/1).

Так как Положение о составе затрат тесно взаимоувязывает возможность списания затрат на оплату проезда с законодательным предоставлением таких льгот, то в случае производства организацией расходов на основании коллективных или трудовых договоров или исключительно на основании отдельно издаваемых приказов (распоряжений), они должны погашаться только за счет средств, оставшихся после налогообложения.

В бухгалтерском учете затраты по оплате стоимости проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно отражаются следующими записями:

Согласно Плану счетов 1991 г.:

дебет счета 26 "Общехозяйственные расходы" кредит счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" - расходы по оплате стоимости проезда работников в отпуск и обратно, предусмотренные действующим законодательством, отнесены на себестоимость продукции (работ, услуг) как затраты, связанные с оплатой труда работников (пп."о" п.2 Положения о составе затрат; п.31 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 N 116);

дебет счета 80 "Прибыли и убытки" кредит счета 70 - расходы по оплате стоимости проезда работников в отпуск и обратно, не предусмотренные действующим законодательством, отнесены за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации после уплаты налогов.

При этом в соответствии с требованиями ПБУ 10/99 все затраты по оплате стоимости проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно относятся к затратам по обычным видам деятельности, но без уменьшения налога на прибыль.

Согласно Плану счетов 2000 г.:

дебет счета 26 "Общехозяйственные расходы" кредит счета 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" - расходы по оплате стоимости проезда работников в отпуск и обратно, предусмотренные Законом РФ N 4520-1, отнесены на себестоимость продукции (работ, услуг) как затраты, связанные с оплатой труда работников (пп."о" п.2 Положения о составе затрат; п.31 Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 24.11.2000 N 116);

дебет счета 26 кредит счета 73 "Расчеты с персоналом по прочим операциям" - на себестоимость продукции (работ, услуг) отнесены прочие расходы по оплате стоимости проезда работников в отпуск и обратно, предусмотренные действующим законодательством;

дебет счета 91 "Прочие доходы и расходы" кредит счета 73 - расходы по оплате стоимости проезда работников и членов их семей в отпуск и обратно, не предусмотренные действующим законодательством, отнесены за счет средств нераспределенной прибыли организации.

Документальное оформление, возмещаемые суммы

В соответствии с п.1 ст.9 Закона о бухгалтерском учете все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Если в отпуск работник направляется на своем транспорте, то оплата стоимости проезда и провоза багажа производится на основании приказа (распоряжения) администрации организации с указанием в нем источника списания затрат и возмещаемой суммы.

Например, приказ может быть следующего содержания:

1. "Заместителю начальника отдела снабжения Петрову В.Е. оплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска г. Сочи Краснодарского края и обратно на личном автотранспорте (ВАЗ-2106, номер ______ ) в сумме 4400 руб."

Расходы отнести на себестоимость продукции (работ, услуг).

Основание: заявление работника от "__" ______ 200__ г.;

2. "Заместителю начальника отдела снабжения Петрову В.Е. оплатить стоимость проезда к месту проведения отпуска г. Сочи Краснодарского края и обратно на личном автотранспорте (ВАЗ-2106, номер __________ ) в сумме 4400 руб. с отнесением расходов на себестоимость продукции (работ, услуг), а также стоимость проезда членов семьи (жена Петрова К.В., сын Владимир 1992 г.р., дочь Полина 1996 г.р.) в сумме 3600 руб. с отнесением расходов за счет средств чистой прибыли".

Основание: заявление работника от "__" ______ 200__ г.;

Основанием для издания приказа во всех случаях является рассмотренное письменное заявление работника с приложением к нему документов, подтверждающих место и время проведения отпуска в том или ином населенном пункте, а также документов, подтверждающих стоимость проезда и провоза багажа, которая подлежит возмещению.

В качестве документа, который подтвердил бы место и время проведения отпуска работником (или членами его семьи) в соответствующем населенном пункте может выступить справка органов исполнительной власти (органов внутренних дел) о сроках прибытия или убытия из соответствующего населенного пункта; справки, выданные паспортными столами, подтверждающие регистрацию граждан по месту проведения отпуска; квитанции об уплате местных сборов (например, курортного сбора); счета гостиниц и иных учреждений по установленной форме, подтверждающие проживание граждан в соответствующем населенном пункте и т.п.

Многие организации для целей подтверждения факта пребывания работников и членов их семей в соответствующем населенном пункте выдают им отпускное удостоверение (отпускной билет) и устанавливают обязанность о производстве отметок в пунктах проведения отпуска в местных органах исполнительной власти или органах внутренних дел.

Следует отметить, что такой документ также может подтвердить место и сроки проведения отпуска, но исключительное требование представления такого документа является неправомерным. Так, например, если пребывание может быть подтверждено счетами гостиниц, то требование представления дополнительных документов, является неправомерным.

Следует обратить внимание на тот факт, что в оправдательных документах должны быть указаны даты проведения отпуска - прибытия и убытия.

В случае проезда в отпуск на личном автотранспорте оплата проезда производится в зависимости от того, представлены первичные документы, подтверждающие фактически произведенные расходы на проезд или нет.

В качестве документов, подтверждающих расходы, могут быть представлены квитанции (чеки) АЗС; квитанции об уплате сборов за проезд по платным автотрассам и т.п.

При определении возмещаемых сумм в расчет должны приниматься маршрут следования и его километраж; расход топлива в зависимости от марки автомобиля и его года выпуска; стоимость топлива по маршруту движения.

При непредоставлении оправдательных документов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем железнодорожным, водным, автомобильным и т.п. транспортом.

Для определения возмещаемой суммы в этом случае прикладываются справки соответствующих транспортных организаций о стоимости проезда к месту проведения отпуска или к ближайшему пункту назначения на границе между Российской Федерацией и государствами - странами СНГ.

Кроме того, для возмещения стоимости проезда работниками должны быть представлены документы, подтверждающие степень родства лиц, проезд которых подлежит оплате на правах членов семьи работника (копия свидетельства о рождении - для детей, копия паспорта и свидетельство о заключении брака - для супруга (супруги); копии пенсионного удостоверения, справки государственной службы медико - социальной экспертизы и т.п. - для лиц, находящихся на иждивении у работника).

Налогообложение сумм выплачиваемой компенсации

При исчислении единого социального налога (дохода) налогообложению не подлежит стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая работодателем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп.9 п.1 ст.238 части второй НК РФ). В том случае, если оплата проезда осуществляется не в соответствии с Законом N 4520-1, такие суммы подлежат обложению единым социальным налогом (взносом).

Компенсируемые суммы проезда в остальных случаях подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.

Возмещаемые суммы проезда во всех случаях облагаются налогом на доходы физических лиц в порядке, определенном гл.23 части второй НК РФ.

Подписано в печать И.В.Гейц

20.06.2001

     
   ——————————————————————————————————————————————————————————————————
————————————————————
——