Вопрос: Какой орган (налоговый орган и / или орган федерального казначейства) несет ответственность при нарушении срока возврата суммы излишне уплаченного налога?

Ответ: В соответствии с п.9 ст.78 НК РФ возврат излишне уплаченного налога производится по заявлению налогоплательщика и решению налогового органа за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение месяца со дня подачи заявления о возврате. В случае нарушения указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Согласно п.2 ст.78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика. Ответственность за неисполнение или несвоевременное исполнение своей обязанности по возврату налогоплательщику излишне уплаченного налога несет налоговый орган. Помимо права на применение п.9 ст.78 НК РФ налогоплательщик на основании п.1 ст.35 и пп.5 п.1 ст.21 НК РФ вправе требовать возмещения в полном объеме убытков, причиненных ему незаконным бездействием должностных лиц налоговых органов.

Данная позиция подтверждается абз.8 совместного Письма МНС России (N ФС-6-09/880) и Минфина России (N 03-01-12/07-437) от 17.11.2000, из которого следует, что ответственность за принятие решений, связанных с возвратами и зачетами излишне уплаченных налогов и сборов, возмещением сумм налога на добавленную стоимость, несут налоговые органы.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.05.2000 N 6044/99 сказано, что при рассмотрении споров о возврате излишне перечисленных налогов и взыскании процентов за просрочку их возврата в порядке, предусмотренном п.9 ст.78 НК РФ, следует иметь в виду, что п.11 Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 N 864, осуществление по представлению налоговых органов возврата из бюджета излишне уплаченных сумм налогов и других платежей возложено на органы казначейства. В связи с этим суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле органа казначейства.

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о возврате излишне уплаченной суммы налога и начислении процентов истец может заявить ходатайство о привлечении к участию в деле соответствующего органа казначейства.

Н.В.Крючкова

Ассоциация российских банков

25.12.2001

————