Вопрос: Обязан ли работодатель предоставлять отпуск без сохранения зарплаты работнику, являвшемуся участником боевых действий на территории Афганистана?

Ответ: Порядок предоставления отпусков без сохранения заработной платы регулируется ст. 128 Трудового кодекса РФ. По общему правилу, установленному указанной статьей, неоплачиваемый отпуск может быть предоставлен работнику по уважительным причинам при наличии письменного заявления работника. Продолжительность такого отпуска определяется соглашением между работником и работодателем. То есть в общем случае предоставление отпуска без сохранения зарплаты не является обязанностью работодателя, и он может отказать в таком отпуске работнику, руководствуясь производственной необходимостью.

Однако ст. 128 ТК РФ содержит также перечень категорий работников, предоставление неоплачиваемого отпуска которым является обязанностью работодателя. В этом перечне не указаны участники боевых действий на территории Афганистана.

При этом следует учитывать, что правовые гарантии социальной защиты ветеранов установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон "О ветеранах").

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона "О ветеранах" военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, относятся к участникам боевых действий.

Статьей 16 Закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки участников боевых действий, в том числе предоставление им отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (пп. 11 п. 1 ст. 16 Закона "О ветеранах").

В соответствии со ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство включает в себя ТК РФ, а также иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права. При этом нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.

Как было сказано выше, в ТК РФ не содержится указания на обязанность работодателя предоставлять отпуск без сохранения заработной платы участнику боевых действий на территории Афганистана. Но абз. 7 ч. 2 ст. 128 ТК РФ установлена такая обязанность в случаях, не поименованных прямо в этой статье, а предусмотренных иными федеральными законами.

Таким образом, учитывая положения ст. 5 ТК РФ, а также абз. 7 ч. 2 ст. 128 ТК РФ, работодатель обязан предоставить работнику, являющемуся ветераном боевых действий на территории Афганистана, неоплачиваемый отпуск по его письменному заявлению на основании пп. 11 п. 1 ст. 16 Закона "О ветеранах", поскольку данное положение не противоречит ТК РФ.

Н.В.Заречная

Аудиторско-консалтинговая группа

"АИС"

22.06.2007

————