Вопрос: Налогообложение физических лиц до 1 января 2001 г. осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.1991 N 1998-1 и Инструкцией Госналогслужбы России от 29.06.1995 N 35 по его применению.

Согласно ст.3 Закона в совокупный годовой доход не включались все виды установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм, утвержденных законодательством, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

В п.8 Инструкции к компенсационным выплатам, в частности, были отнесены суммы доплат за нормативное передвижение работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно.

Пункт 3 ст.217 "Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)" части второй Налогового кодекса РФ фактически воспроизводит норму ст.3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

По нашему мнению, доплаты за нормативное передвижение работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно, являются компенсационными и не должны подлежать налогообложению в размерах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 N 452.

Учитывая изложенное, просим сообщить мнение Минфина России по данному вопросу.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 18 декабря 2001 г. N 04-04-06/500

На Ваше письмо по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доплат за передвижение работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно Департамент налоговой политики сообщает следующее.

В соответствии с п.3 ст.217 гл.23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от налогообложения все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

Полагаем, что доплаты за нормативное передвижение работников, постоянно занятых на подземных работах в шахтах (рудниках), от ствола к месту работы и обратно относятся к компенсационным выплатам, связанным с выполнением работником трудовых обязанностей, и не подлежат налогообложению в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно".

Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

18.12.2001

————