Вопрос: Правомерно ли решение о приостановлении операций организации-налогоплательщика по счетам в банке по причине представления налоговой декларации по неустановленной форме?

Ответ: Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В п. 3 ст. 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В п. 3 ст. 76 Кодекса предусмотрено, что в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации руководитель (его заместитель) налогового органа вправе принять решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации.

Из содержания приведенной нормы следует, что основанием для вынесения решения о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке является непредставление либо несвоевременное представление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган.

Кодекс не предусматривает возможности приостановления операций по счетам налогоплательщика за несоблюдение формы налоговой декларации.

Таким образом, решение о приостановлении операций организации-налогоплательщика по счетам в банке по причине представления налоговой декларации по неустановленной форме является неправомерным. Данный вывод подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности, Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 22.02.2007 по делу N А82-4019/2006-99.

И.Б.Королева

Фонд системного анализа

и социально-экономического

проектирования

15.06.2007

————