Вопрос: Статьей 284 НК РФ законодательным (представительным) органам субъектов РФ предоставлено право снижать для отдельных категорий налогоплательщиков налоговую ставку по налогу на прибыль до 10,5% в части сумм налога, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ. Что же следует понимать под "отдельными категориями плательщиков"?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 декабря 2001 г. N 04-02-03/182

Департамент налоговой политики рассмотрел Ваше письмо и по существу вопроса сообщает следующее.

В соответствии с п.1 ст.284 гл.25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе снижать для отдельных категорий налогоплательщиков налоговую ставку в части сумм налога, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. При этом указанная ставка не может быть ниже 10,5%.

Несмотря на то что в части первой Налогового кодекса Российской Федерации отсутствует понятие "категория" налогоплательщика, законодательство о налогах и сборах содержит нормы, устанавливающие особенности налогообложения и налоговые льготы применительно к отдельным категориям налогоплательщиков, для которых характерны общие признаки. К таковым, в частности, для юридических лиц могут быть отнесены признаки налогового резидентства, территориальной, отраслевой общности, однородности деятельности (в том числе имеющей социальную направленность).

По мнению Департамента налоговой политики, вышеназванные признаки можно учитывать при установлении законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, т.е. групп налогоплательщиков, объединенных общими для них признаками (применительно к самим юридическим лицам и их деятельности). По мнению Департамента налоговой политики, не следует определять категории налогоплательщиков в зависимости от направления налогоплательщиками средств, освобождаемых от налогообложения.

Считаем, что обеспечение реализации целевых программ субъекта Российской Федерации, связанных с его социально - экономическим развитием, включая поддержку отраслей реального сектора экономики, должно осуществляться, прежде всего, путем предложения налогового инвестиционного кредита, бюджетных кредитов, бюджетного финансирования, а не за счет предоставления налоговых льгот.

Руководитель Департамента

налоговой политики

А.И.ИВАНЕЕВ

13.12.2001

————