Вопрос: Налоговая инспекция вынесла решение о привлечении организации к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ. Организация обжаловала решение налогового органа в арбитражном суде, и суд признал указанное решение недействительным. Организация, полагающая, что налоговая инспекция действовала неправомерно, выдвинула требование о взыскании с нее суммы убытков в виде материального ущерба от непредвиденных расходов в связи с командировками сотрудников сторонней организации, осуществляющей защиту интересов организации в суде, находящемся в другом населенном пункте. В каких размерах указанное требование в судебном порядке признается подлежащим удовлетворению и каким государственным органом должно исполняться вынесенное судебное решение в пользу организации?

Ответ: Статьей 35 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Убытки, причиненные юридическому лицу, подлежат возмещению за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 21 и ст. 35 НК РФ, ст. ст. 15, 16, 393, 1064, 1069 и 1071 ГК РФ, при условии, что доказано наличие вреда, его размера, противоправности поведения, вины причинителя вреда и причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2002 N 22-О установлено, что расходы по оплате услуг по представительству интересов организации по налоговым спорам в суде являются убытками организации, подлежащими возмещению.

Согласно требованиям ст. ст. 252 и 265 (пп. 13 п. 1) НК РФ и судебной практике командировочные расходы сотрудников сторонней организации, осуществляющей защиту интересов предприятия в судебных инстанциях, находящихся в иных населенных пунктах, признаются обоснованными и документально подтвержденными затратами предприятия только при условии, что данные действия по представительству в судебных инстанциях не могли быть исполнены полномочными представителями самого предприятия, состоящими в штате предприятия, согласно их служебным обязанностям с учетом квалификации соответствующих работников в соответствии с нормами трудового законодательства. При этом командировочные и иные расходы представителей организации, представляющей организацию-заказчика в судебных инстанциях для защиты его интересов, должны являться обоснованными и документально подтвержденными затратами организации и подтверждаться надлежаще оформленными соответствующими оправдательными первичными и иными бухгалтерскими документами (табелями рабочего времени, актами приема-сдачи этапов выполненной работы и т.д.).

Разъяснения для судов по определению разумных пределов расходов на оплату услуг представителей организации, которые могут приниматься во внимание судами для возмещения затрат, понесенных организацией по их компенсации, даны в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 N 82 (п. 20).

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель средств федерального бюджета. Главный распорядитель средств федерального бюджета определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на дату вынесения судебного решения о возмещении вреда (ущерба). Ведомство, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, обеспечивает порядок исполнения судебных решений распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с их полномочиями в пределах средств, предусмотренных соответствующими статьями федерального бюджета.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 242.2 и 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

В.П.Колодий

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

02.05.2007

————