Вопрос: Акционерным обществом принято решение о внесении изменений в устав. Представителем аудиторской организации, имеющим генеральную доверенность от акционерного общества, в том числе на право представления изменений в учредительных документах в налоговые органы, представлен протокол внеочередного собрания с решением о внесении изменений в учредительные документы и соответствующее уведомление по форме Р13002 (Приложение N 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439) в налоговую инспекцию с нарушением срока, установленного п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. В отсутствие руководителей АО налоговой инспекцией составлен протокол и привлечен к административной ответственности представитель аудиторской организации за несвоевременное представление документов. Правомерны ли действия налогового органа?

Ответ: Нет.

Согласно п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица является его учредительным документом. Пункт 3 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Порядок представления документов при государственной регистрации юридического лица, в том числе государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен ст. ст. 9 и 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Разъяснения о возможности представления документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей любым физическим лицом, в том числе представляющим письменную доверенность, даны ФНС России в Письмах от 01.02.2005 N 14-1-04/253@ и от 28.08.2006 N 09-1-03/4151@.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Субъектом административного правонарушения в соответствии с вышеуказанной нормой КоАП РФ, то есть физическим лицом, обладающим способностью и возможностью нести административную ответственность за свои противоправные деяния, является должностное лицо юридического лица.

Круг должностных лиц, как субъектов административных правонарушений, приведен в ст. 2.4 КоАП РФ.

Ответственность иных лиц за несвоевременное представление по доверенности документов юридического лица (организации) для государственной регистрации изменений учредительных документов административным законодательством не предусмотрена.

В.П.Колодий

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

02.05.2007

————