Вопрос: В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 89 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ и вступившими в силу с 01.01.2007, срок проведения выездной налоговой проверки составляет два месяца (п. 6 ст. 89 НК РФ), начинает течь со дня вынесения решения о ее назначении и заканчивается днем составления справки о проведенной проверке (п. 8 ст. 89 НК РФ). До внесения указанных изменений в срок проведения проверки включалось только время фактического нахождения проверяющих на территории налогоплательщика. Какие сроки должны применяться в отношении выездной налоговой проверки, которая началась в декабре 2006 г. и не окончена на момент вступления в силу изменений в ст. 89 НК РФ?

Ответ: В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, в том числе связанные с налоговыми проверками, не завершенные до 1 января 2007 г., проводятся в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона. При этом оформление результатов указанных налоговых проверок и иных мероприятий налогового контроля осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона N 137-ФЗ.

До 2007 г. датой начала проверки являлась дата предъявления руководителю проверяемой организации или индивидуальному предпринимателю решения (постановления) руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной (повторной выездной) налоговой проверки.

Следовательно, если решение о проведении выездной налоговой проверки вручено налогоплательщику в 2006 г., то проведение такой проверки и оформление ее результатов будет регулироваться Налоговым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, применяемыми без учета положений Федерального закона N 137-ФЗ.

В этой связи согласно ст. 89 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) срок такой выездной налоговой проверки будет включать в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. Срок проведения выездной налоговой проверки будет являться суммой периодов, в течение которых проверяющие находятся на территории проверяемого. По общему правилу срок проверки, равный сроку нахождения проверяющих, не может превышать двух месяцев. Порядок же календарного исчисления сроков, установленный ст. 6.1 НК РФ, в этих случаях не применяется (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 N 14-П).

С.В.Разгулин

Начальник отдела координации

и контроля деятельности ФНС России,

анализа и общих вопросов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

26.04.2007

————