Вопрос: В соответствии с порядком, установленным гл.19 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый агент обжаловал решение налогового органа, при этом срок обжалования, установленный ст.139 Налогового кодекса Российской Федерации, был пропущен. Правомерен ли отказ налогового органа в рассмотрении указанной жалобы, учитывая то, что указанный срок установлен только для налогоплательщиков?

Ответ: Действительно, п.2 ст.139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено указанной статьей, в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

В то же время в соответствии со ст.137 указанного Кодекса каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению налогоплательщика или налогового агента такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Допущенная законодателем неточность действительно позволяет лицам (за исключением налогоплательщиков), подающим жалобу в вышестоящий налоговый орган, вышестоящему должностному лицу, требовать от них в случае пропуска срока, установленного ст.139 Налогового кодекса Российской Федерации, без уважительной причины рассмотреть жалобу по существу.

Не разъясняет указанную ситуацию Регламент рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке, утвержденный Приказом МНС России от 17.08.2001 N БГ-3-14/290.

На практике налоговый орган, вышестоящее должностное лицо, как правило, отказывают в рассмотрении жалобы, мотивируя это тем, что срок, установленный ст.139 Налогового кодекса Российской Федерации, является общим и распространяется на всех лиц, имеющих право подать жалобу.

В данном случае остается посоветовать лицу, которому отказано в рассмотрении жалобы и которое считает, что отказом в рассмотрении жалобы нарушены его права, обжаловать отказ в вышестоящий налоговый орган, прокуратуру или в суд. При этом лицо вправе обжаловать как в каждый из перечисленных государственных органов отдельно, так и одновременно во все.

А.А.Бастриков

Советник налоговой службы

II ранга

23.11.2001

————