"Главная книга", 2007, N 4

ПРИНИМАЮТСЯ

Н

алоговое стимулирование модернизации производств

 Проект федерального закона N 391230-4. Внесен в Госдуму 03.02.2007 Правительством РФ

Минфин России подарит компаниям, занимающимся инновационной деятельностью, около 100 млн долл. в год экономии по налогам. Точечные меры включают:

1) по НДС: освобождение от налогообложения услуг (за исключением посреднических) по передаче, предоставлению патентов и лицензий, связанных с объектами интеллектуальной собственности (кроме товарных знаков и знаков обслуживания); выполняемых сторонними организациями НИОКР, направленных на создание и усовершенствование продукции;

2) по налогу на прибыль: коэффициент 2 к норме амортизации ОС, используемых только для осуществления научно-технической деятельности;

3) по УСНО: добавление к учитываемым расходам расходов на проведение НИОКР, патентование.

Вопреки первоначальным планам увеличение до 30% амортизационной премии правительство пока "зажало".

Р

еформирование бюджетного законодательства

 Проект федерального закона N 390549-4. Внесен в Гос думу 01.02.2007 Правительством РФ

Грядут принципиальные изменения бюджетного процесса с 2008 г.

1. Будет законодательно закреплено уже применяемое Минфином России трехлетнее бюджетное планирование: ежегодно составляется и утверждается бюджет на 3 года, в будущем запланированные показатели должны лишь незначительно корректироваться в строго определенном порядке. Для бюджетополучателей это несет как плюсы, так и минусы: им гарантировано финансирование на 3 года вперед, с другой стороны, для его увеличения им нужно будет улучшать свои показатели. Некоторое время регионы и муниципалитеты будут иметь право выбора срока бюджетирования, но финансовый план на 3 года для них обязателен.

2. У бюджетных организаций и госорганов будут отобраны (консолидированы в бюджетах) поступления от платных услуг, предпринимательской деятельности и использования государственного и муниципального имущества. Избежать этого смогут только те бюджетники, которые будут преобразованы в "автономные учреждения" с большей самостоятельностью, но меньшей поддержкой бюджета <1>.

3. Вводится так называемая связка расходное обязательство - бюджетное ассигнование - государственное (муниципальное) задание, то есть средства бюджетополучателям будут выделяться только под выполнение конкретного госзадания (например, оказание госуслуги, социальные функции). Затем по итогам года будет контролироваться объем и качество его выполнения, а бюджетные ассигнования, соответственно, расти или урезаться.

4. Будет существенно ужесточена бюджетная дисциплина: список контролеров бюджетных расходов пополнится подразделениями внутреннего финансового аудита на каждом уровне исполнительной власти; вводится трехуровневая проверка отчетности: муниципалитета - регионом, региона - Минфином России. Кроме того, отчетность каждого главного распорядителя бюджетных средств (каждое ведомство в центре, субъекте РФ, муниципалитете) будет проверяться ежегодно специальным органом финансового контроля.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ.

З

акрытие производств и магазинов за нарушения

правил сертификации

 Проект федерального закона N 388859-4. Внесен в Госдуму 26.01.2007 Волгоградской областной думой

Действующим законодательством предусматриваются только административные штрафы за нарушения требований ГОСТов и правил обязательной сертификации (например, продажа продукции без сертификата соответствия или продукции, не отвечающей требованиям нормативов, на соответствие которым она сертифицирована) <2>. Поправки вводят за такие нарушения еще и приостановление деятельности на срок до 90 суток.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Статья 19.19 КоАП РФ.

С

трахование ответст

венности управляющих домами ком

паний

 Проект федерального закона N 385968-4. Внесен в Госдуму 18.01.2007 Московской городской думой

До окончания срока выбора жильцами способа управления многоквартирными домами остался еще почти год. Но регионы уже хотят ввести жесткий отбор организаций, которые смогут привлекаться к управлению жильем: управляющим компаниям (в том числе нынешним ДЭЗам), как и туроператорам, нужно будет получить страховку или гарантию. Размер обеспечения должен определяться по методике, утверждаемой региональным законодательством.

При отсутствии страховки или банковской гарантии на необходимую сумму компания просто не попадет в реестр управляющих организаций субъекта РФ, на территории которого она планировала управлять многоквартирными жилыми домами.

Также на контроле

Обязательное медстрахование мигрантов

ОБСУЖДАЮТСЯ

О

чередная индексация социальных вычетов п

о НДФЛ

 Предложено депутатами Госдумы, поддержано Минфином России, проект Федерального закона разрабатывается

Налоговый подкомитет Госдумы одобрил поправку в НК, которая, видимо, будет встроена в один из уже принимаемых Госдумой налоговых законопроектов. Речь идет об увеличении максимумов социальных налоговых вычетов по НДФЛ. Во-первых, вдобавок к расходам на добровольное медицинское страхование или лечение, а также на обучение будет разрешено вычитать из базы по НДФЛ также и расходы по договорам негосударственного пенсионного страхования и обеспечения. Однако если сейчас максимум вычета по каждому основанию - лечение/страхование, обучение - ограничен суммой 50 тыс. руб., то в будущем сумма вычета и по всем основаниям, и по каждому из них будет установлена на уровне 100 тыс. руб. в год. То есть можно потратить до 100 тыс. руб. в год и по одному основанию, например на обучение ребенка, что уложится в максимум вычета.

Минфин России поддерживает поправку, причем он также согласен распространить ее действие на расходы, произведенные в 2007 г.

Это, к слову, урезанный вариант проекта о налоговом стимулировании пенсионного страхования. Ранее Минздравсоцразвития России предлагало помимо вычета по НДФЛ добавлять в случае добровольных взносов к накопительному счету работника еще 2% от зарплаты за счет бюджета, но не менее 2000 руб. в год.

 К сведению

 О проекте, предусматривающем стимулир ование добровольных взносов работников в ПФР, мы сообщали нашим читателям в журнале "Главная книга", 2006,  N 12 , с. 95.

П

еречень закрытых для иностранных инвесторов отраслей

 Проект федерального закона рассмотрен Правительством РФ 31.01.2007, отправлен на доработку в Минпромэнерго,  Минэкономразвития России

Законопроект вводит систему ограничений на прямые иностранные инвестиции в стратегические российские предприятия. Разрешительный порядок будет распространяться только на сделки, в результате которых иностранный инвестор получает возможность контроля над стратегической организацией - свыше 50% акций (долей) в компании (25% - если инвестор представляет иностранное правительство). Такие сделки придется согласовывать в ФСБ России и на правительственной комиссии. В итоге инвесторы получат либо отказ в покупке, либо перечень условий участия в российском предприятии.

В отличие от первых предложений (см. рубрику "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N 6, с. 92) перечень стратегических отраслей будет прописан в законе - это около 40 отраслей, включая разработку стратегических участков недр, производство оружия, самолетов, космической техники, шифровальной аппаратуры, оборот радиоактивных и ядерных материалов, оружейную металлургию.

О

собенности НДС по "белорусским" работам и услугам

 Проект протокола одобрен Правительством РФ 16.01 .2007, Минфину России поручено подписать протокол

Напомним, что Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" применяется уже 2 года - с 1 января 2005 г. Однако в отношении услуг и работ была сделана оговорка, что особенности их налогового режима будут прописаны отдельным протоколом. Пока же в этой части действует ст. 148 НК РФ - о принципах определения места реализации работ (услуг).

В

веден

ие новой формы водительских прав

 Предложено ГИБДД МВД России, проекты нормативных актов разрабатыв аются

ГИБДД предлагала еще с начала 2007 г. выдавать водительские удостоверения нового образца и постепенно заменять действующие (см. журнал "Главная книга", 2006, N 16, с. 96). Проект нового удостоверения готов только сейчас.

Замена вызвана желанием ввести в дополнение к нынешним 5 категориям права управления транспортными средствами еще и подкатегории. В частности, легковые машины и мотоциклы будут разделены на категории в зависимости от их мощности и габаритов. Кроме того, будет разделение категорий на любительские и профессиональные, последние дадут право именно работать на транспорте. Соответственно, будут и разные курсы вождения.

Кроме того, ГИБДД предложила прописать в КоАП РФ возможность взимания штрафов за нарушения ПДД с владельца, а не управлявшего водителя. Только так ГИБДД сможет в автоматическом режиме начать рассылку россиянам штрафных квитанций за нарушения, выявленные телекамерами.

Н

овый Регламент работы с налогоплательщиками

 Проект нормативного акта находится на согласовании в Минфине России, подписание ожидается в феврале 2007 г.

Новый регламент работ налоговых органов с налогоплательщиками учтет измененные с 2007 г. поправками в часть первую НК РФ обязанности и сроки совершения действий налоговиками. В частности, срок подготовки справки о состоянии расчетов с бюджетом сокращен с 10 - 12 <3> до 5 дней <4>. Впрочем, ответственности (помимо дисциплинарной) за нарушение сроков Регламента по-прежнему нет.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Пункт 3.5.4 Регламента, утв. Приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@. <4> Подпункт 10 п. 1 ст. 32 НК РФ.  К ритерии эффекти вности работы налоговых органов  Проект нормативного акта направлен Минфином России в Правительств о РФ, возвра щен на доработку Критерии оценки эффективности деятельности налоговых органов вместо заданий по сбору налогов позволят, прежде всего, варьировать уровень оплаты труда в конкретных инспекциях и их финансирование в целом. Минфин России предложил оценивать работу налоговиков: - по уровню собираемости налогов на территории; - успешности взаимодействия с таможенниками по выявлению подозрительных экспортеров; - приросту средних доначислений по выездным проверкам; - размеру выигранных у налогоплательщиков исков; - динамике задолженности на территории; - результатам опросов налогоплательщиков; - числу плательщиков, обменивающихся с инспекцией информацией по каналам связи. Однако большую часть критериев Минфину предложено изменить, например, учитывать и количество, а не только сумму выигранных исков. Результаты соцопросов вообще предписано изъять из перечня как необъективные.  Также обсуждаются Порядок реорганизации коммерческих организаций  К сведению  См. журнал "Главная книга", 2005, N 21, с. 96 Введение обязательного страхования ответственности врачей  К сведению  См. журнал "Главная книга", 2006, N 8, с. 95 Пакет мер по борьбе с однодневками и лжеэкспортом  К сведению  См. журнал "Главная книга",  2006,  N 8 , с. 95 Налоговый режим для групп компаний (холдингов) с 2009 г.  К сведению  См. журнал "Главная книга", 2005, N 21, с. 96 Ужесточение порядка применения рыночных цен в целях налогообложения  К с ведению  См. журнал "Главная книга", 2005, N 21, с. 96 ПРЕДЛАГАЮТСЯ  С ворачивание пенсионной реформы  Предложения Минздравсоцразвития России направлены в Правительство РФ Ведомство предлагает забрать с 2008 г. у работников-"молчунов" накопительную часть пенсии, средства от которой они так и не перевели в частные управляющие компании или НПФ. Вместо этого все их пенсионные взносы будут учитываться в страховой части будущей пенсии, а "живые" поступления будут направлены на финансирование растущего дефицита Пенсионного фонда. Если работник одумается, то до 2013 г. он сможет все переиграть и потребовать у ПФР перевода средств в УК или НПФ. Потом такого выбора уже не будет. Логика Минздравсоцразвития такова: накопительные средства "молчунов" (а их около 90%) сейчас государственный Внешэкономбанк вкладывает в госбумаги с доходностью в 5% годовых, и при таком раскладе они только теряют в будущей пенсии, а страховая часть пенсии хотя бы будет индексироваться на уровень инфляции. Минэкономразвития России категорически против этих предложений. Оно предлагает, наоборот, дать Внешэкономбанку право играть средствами "молчунов" на рынке акций и отдать их часть в управление частникам, что увеличит риски, но и доходность.  Также предлагаются Передача тарифов на ЖКУ с 2009 г. регионам Подписано в печать 09.02.2007 ————