"МСФО и МСА в кредитной организации", 2007, N 1

СТАНДАРТЫ

Новый стандарт раскрытия финансовой информации

в секторе государственного управления

The International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB), действующий в рамках International Federation of Accountants (IFAC) <1>, в декабре опубликовал новый международный стандарт, направленный на повышение качества и унификацию финансовой информации, предоставляемой правительственными учреждениями. International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) 22, Disclosure of Financial Information about the General Government Sector <2>, формулирует требования для тех правительств, которые приняли решение раскрыть информацию об операциях, проводимых в секторе государственного управления, и подготовить финансовый отчет при помощи бухгалтерского учета методом начисления.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> IFAC - это всемирная организация, объединяющая профессиональных бухгалтеров, созданная и служащая для укрепления интереса в обществе к данной профессии и увеличения значимости ее вклада в развитие сильной мировой экономики в целом. В IFAC входит 155 профессиональных бухгалтерских образований и ассоциаций в 118 странах, представляющих более 2,5 млн бухгалтеров, занятых в государственном секторе экономики, в сфере образования, в различных ведомствах, промышленности и торговле. Помимо разработки подразделением IPSASB международных стандартов финансовой отчетности для сектора государственного управления, независимые подразделения IFAC разрабатывают стандарты по этике, аудиту и страхованию, стандарты в сфере образования. IFAC также выпускает руководство, призванное стимулировать повышение уровня квалификации и рост профессиональной культуры бухгалтеров, занятых в сфере бизнеса.

<2> IPSAS 22 может быть бесплатно загружен с сайта IFAC online bookstore: http:/www.ifac./org/store. Он также будет включен в готовящийся к изданию в 2007 г. сборник Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements.

Новый стандарт позволяет правительствам составить сводный финансовый отчет в соответствии со статистическими основами отчетности, принятыми для отражаемого в нем сектора экономики. Это заслуживает внимания, прежде всего, потому, что правительство получает возможность рассмотреть в отдельности финансовое положение, результаты деятельности и денежные потоки государственного сектора, включающего в себя в первую очередь подконтрольные организации, задействованные в нерыночной сфере. Разработка нового стандарта стала возможна благодаря участию организации International Task Force on Harmonization of Public Sector Accounting, которая своей основной задачей видит согласование статистических и финансовых требований к правительственной отчетности.

"Во многих государствах правительства, следуя местным правовым нормам, составляют бюджет и оценивают трудовые затраты исходя из статистических основ финансовой отчетности, - сказал Филипп Адемар (Philippe Adhemar), председатель IPSASB. - Новый стандарт позволит обнародовать сведения об операциях в секторе государственного управления, что обеспечит более высокий уровень прозрачности. Также он дает возможность наладить механизм взаимодействия между миром бухгалтерии и государственными статистическими отчетностями".

Поскольку данные требования не являются обязательными во многих правовых системах, IPSAS стоит воспринимать, прежде всего, как рекомендацию.

Новый стандарт публикации информации о доходах,

получаемых от внебиржевых транзакций

The International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB), действующий в рамках International Federation of Accountants (IFAC), 14 декабря 2006 г. опубликовал новый стандарт, посвященный отчету о доходах, полученных от внебиржевых транзакций. Этот стандарт направлен на повышение прозрачности финансовой отчетности правительства и других государственных организаций.

Налоги и трансферты являются основным источником дохода для большинства правительственных и прочих государственных учреждений. Тем не менее приходится констатировать, что международные правила составления финансовых отчетов о данных видах доходов до сих пор не разработаны.

IPSAS 23, Revenue from NonExchange Transactions (Taxes and Transfers) <3>, затрагивает ряд вопросов, крайне существенных для правительственной финансовой отчетности о налоговых сборах, включая базу, на основании которой будет исчисляться и классифицироваться обширный комплекс налоговых поступлений. Также рассматриваются и другие источники внебиржевых доходов для государственных организаций - трансферты, включающие гранты от других правительственных и международных организаций, подарки и пожертвования. Кроме того, IPSAS устанавливает правила отражения в финансовой отчетности условий и ограничений использования трансфертных ресурсов.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> IPSAS 23 может быть бесплатно загружен с сайта IFAC online bookstore: http://www.ifac.org/store. Он также будет включен в готовящийся к изданию в 2007 г. сборник Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements.

"IPSAS 23 является кульминацией четырех с половиной лет интенсивной работы, дебатов и совещаний в IPSASB, для которого особенно важным стало участие в разработке стандарта экспертов в области правительственных финансовых отчетностей всех регионов мира, - сказал Philippe Adhemar, председатель IPSASB. - Новый стандарт также демонстрирует главное достижение IPSASB, заключающееся в постановке перед государственным сектором конкретной проблемы на глобальном уровне и в определении международной точки отсчета для финансовой отчетности о налогах и трансфертах. Принятие IPSAS 23 улучшит качество, доступность и прозрачность финансовой отчетности государственных учреждений во всем мире".

Сообщение IFAC об итогах изучения возможности применения

международного стандарта SME к предприятиям малого бизнеса

The International Federation of Accountants (IFAC) опубликовала доклад, посвященный изучению потребностей пользователей и разработчиков финансовой отчетности в малых предприятиях. Доклад Micro-Entity Financial Reporting: Perspectives of Preparers and Users <4> включает в себя обзор существующих исследований в данной области, изучение правового статуса предприятий малого бизнеса в различных странах и варианты их определений, применяемые в различных правовых системах.

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Micro-Entity Financial Reporting: Perspectives of Preparers and Users может быть бесплатно загружен с сайта IFAC online bookstore.

Данное исследование было вызвано беспокойством, что бухгалтерские стандарты для SME, International Finansional Reporting Standard for Small and Medium-Sized Entities (IFRS for SME) <5>, предложенные International Accounting Standards Board (IASB), могут не подойти для малых организаций, которые в докладе определяются как учреждения, состоящие менее чем из десяти сотрудников. Ожидается, что предварительный вариант IFRS for SME IASB опубликует в январе 2007 г.

     
   ————————————————————————————————
   

<5> Целью данного проекта является развитие стандартов международной финансовой отчетности, созданных специально для предприятий малого и среднего бизнеса (SME). SME включают в себя объекты, которые не подлежат обязательной отчетности и подготавливают финансовые целевые отчеты для внешних пользователей. Результаты исследований по ключевым проблемам предприятий малого бизнеса включают следующие пункты: - цена/расходы на внедрение новых правил для малых предприятий; - пути внедрения данных правил; - возрастающие требования пользователей отчетности микроорганизаций; - проблема профессиональной грамотности и обучения в некоторых развивающихся государствах. Данное исследование было проведено доктором Шуки Шиан (Suki Sian), Cardiff Business School, Уэльс, и профессором Клэр Роберт (Clare Robert), University of Aberdeen, Шотландия. Подводя итог своей работе, они заявили: "До настоящего времени было опубликовано очень мало работ, посвященных специфике работы малых предприятий, поскольку существует тенденция приравнивать их к SME. Более того, в большинстве исследований авторы ограничились изучением данной проблемы на примере экономики развитых стран, оставив без внимания тот факт, что в зарождающихся, развивающихся или переходных экономиках предприятия малого бизнеса действуют в совершенно других условиях". В заключение авторы исследования высказали мнение, что "этот пробел в литературе означает, что в данной области скрыто еще множество возможностей для серьезных исследований". IFAC считает перспективным дальнейшее исследование этой темы, в частности вопроса, отвечают ли предложения IFRS for SME требованиям пользователей финансовой отчетности малых предприятий. IFAC также обращается с просьбой к сотрудникам таких учреждений и членам региональных бухгалтерских организаций сообщать свои мнения о предложениях IFRS for SME. Подписано в печать 07.02.2007 ————