"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2007, N 6

ВЗЫСКАНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ

В ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА

В судебной практике возникает множество вопросов, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве, в том числе по обязательным взносам в государственные внебюджетные фонды. В связи с этим Пленум ВАС РФ в Постановлении от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление N 25) дал соответствующие разъяснения. При применении данного документа необходимо учитывать следующее.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника (п. 1 Постановления N 25). Взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (ст. 69 НК РФ), и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (ст. 46 НК РФ). С учетом изложенного приложение к заявлению о признании должника банкротом решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника должно расцениваться как выполнение уполномоченным органом требований, установленных п. 2 ст. 39 и п. 1 ст. 40 Закона N 127-ФЗ.

При этом Пленум ВАС РФ отмечает, что решение о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами обоснованности предъявленных требований. При заявлении должником в отношении этих требований возражений по существу уполномоченный орган должен доказать задолженность по обязательным платежам путем представления доказательств, содержащих данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки.

Пунктом 4 Постановления N 25 закрепляется положение о том, что в силу п. 2 ст. 41 Закона N 127-ФЗ к заявлению уполномоченного органа должен быть приложен документ, содержащий сведения о сумме задолженности по обязательным платежам по данным уполномоченного органа, т.е. в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование данным документом являются акты налоговых органов. При применении этой нормы следует исходить из того, что сведения в части информации о задолженности, в отношении которой решения о взыскании за счет имущества должника не принимались, имеют справочный характер. Таким образом, названное положение не может быть расценено как предписание о необходимости указывать уполномоченным органом в заявлении в соответствии с п. 2 ст. 39 Закона N 127-ФЗ суммы требований в размере, соответствующем всей сумме задолженности по обязательным платежам должника.

Если сумма требований, в отношении которых к заявлению приложены решения налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, менее суммы, указанной в заявлении, арбитражный суд на основании ст. ст. 41, 44 Закона N 127-ФЗ возвращает заявление ввиду невыполнения условия о подтверждении заявленных требований решениями о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Следует обратить внимание на п. п. 9 и 15 Постановления N 25, которыми устанавливается, что согласно абз. 5 ст. 2 Закона N 127-ФЗ обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, включая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

Пунктом 9 Постановления N 25 устанавливается порядок отнесения требований кредиторов к текущим или подлежащим включению в реестр требований кредиторов. В частности, если окончание отчетного периода и срока уплаты соответствующего авансового платежа наступило до принятия заявления о признании должника банкротом, то этот авансовый платеж не является текущим. При этом окончание налогового периода после принятия судом заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства (что влечет квалификацию требования об уплате налога, исчисленного по итогам налогового периода, как текущего) не является основанием для признания указанного авансового платежа также в качестве текущего.

Необходимо отметить и п. 11 Постановления N 25, которым разъясняется применение данных правовых норм при взыскании текущих платежей в процедуре банкротства должника и установлено, что осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога (сбора) допускается в любой процедуре банкротства. Закон о банкротстве не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25).

Пленум ВАС РФ рекомендует при применении п. 4 ст. 142 Закона N 127-ФЗ учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (п. 5 ст. 134 Закона N 127-ФЗ).

Таким образом, требования об уплате страховых взносов в бюджет ПФР, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются в порядке, предусмотренном для удовлетворения текущих платежей, т.е. вне рамок дела о банкротстве должника.

Также отмечается, что требования органов ПФР в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном ст. 855 ГК РФ порядке (списание по отчислениям в ПФР при недостаточности денежных средств на счете должника производится в третью очередь).

Кроме того, разъясняет Пленум ВАС РФ исходя из особой правовой природы и назначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при осуществлении процедур банкротства требования, не являющиеся текущими, требования в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. Предусмотренный ст. ст. 94, 95 Закона N 127-ФЗ мораторий на удовлетворение требований кредиторов на данные требования не распространяется.

Н.Петухова

Ведущий специалист

отдела по работе со страхователями

и застрахованными лицами ПФР

Подписано в печать

07.02.2007

————