"Московский бухгалтер", 2007, N 3

КАЧЕСТВО ТОВАРОВ ОТРЕГУЛИРУЕТ ЦМТУ

Не каждое изделие можно назвать товаром. Присвоить или отобрать это гордое наименование вправе лишь одно ведомство - Ростехрегулирование. Оно и документы у фирмы проверит, и экспертизу продукции проведет.

Широкий круг интересов

Что за учреждение скрылось под труднопроизносимым названием "ЦМТУ Ростехрегулирования"? Это Центральное межрегиональное территориальное управление по г. Москве. Оно входит в состав Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

ЦМТУ проверяет, соответствует ли продукция ГОСТу, а также технические документы на реализуемые фирмой товары. Права и обязанности сотрудников ведомства прописаны в Приказе Ростехрегулирования от 29 июля 2005 г. N 1052. Согласно документу, управление контролирует все стадии производства: от изготовления до продажи. Инспекторы также проявляют интерес к условиям хранения, транспортировки и утилизации товара. Под чуткий взгляд проверяющих может попасть любая компания. В том числе фирмы, занимающиеся ремонтом и изготовлением измерительных приборов (термометров, тахометров, безменов). Таким организациям необходимо получить лицензию, подтверждающую право на осуществление деятельности. Предприятие должно быть готово, что данные о нем проверят (п. 20 ст. 9 Приказа Ростехрегулирования от 29 июля 2005 г. N 1052). Управление вправе запрашивать и получать сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Магазин или торговую точку на рынке как пользователей оборудования могут проконтролировать на исправность и точность весов. Сотрудники ЦМТУ обращают внимание на правильность расфасовки продукции (от сахарного песка до гвоздей). При этом фирме не стоит забывать о нормах маркировки товара.

Есть требования, которые должны соблюдать все предприятия. Это безопасность изделий для жизни и здоровья покупателя, а также достоверность информации о продукте, говорит начальник московского отдела Ростехрегулирования по г. Москве Светлана Хлоповских:

- Например, некоторые фирмы намеренно дают о товаре ложные сведения. На ярлыке написан один состав, а при испытании изделия - совсем иная картина. Блузка, на 90 процентов состоящая из хлопка, на деле оказывается 60-процентной синтетикой. И это еще самое безобидное нарушение. С электроприборами дело обстоит сложнее. Дрели вызывают большие радиопомехи, а у кипятильников разрушается нагревательный элемент.

В гостях у фирмы

Надзор инспекторы осуществляют по планам, утверждаемым Ростехрегулированием и его территориальными управлениями (ст. 7 Закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ). Проверять фирму или предпринимателя управление может не более чем один раз в два года. За исключением внеплановых визитов. Например, для контроля исполнения предписаний предыдущей проверки. Такой же режим действует, когда в инспекцию пришла жалоба на организацию. Например, о нарушениях, которые могут нанести вред жизни и здоровью людей, уточняет Светлана Хлоповских:

- К нам поступают заявления и от граждан, и от компаний. Население в основном сетует на потребительский рынок, фирмы - на поставщиков-производителей нашего региона. Мы обязаны ответить на каждое обращение, поэтому проводим проверки. Но на анонимное письмо никогда не отреагируем, так как это запрещено законом. Заявитель обязательно должен оставить информацию о себе: имя, фамилию и адрес, по которому мы отправим ответ.

Без распоряжения руководителя ЦМТУ проверка вестись не может. Документ должен содержать в себе наименование предприятия, куда направляют комиссию, предмет контроля и перечень должностных лиц, имеющих право проведения надзора. Если не возникло необходимости в специальных исследованиях, срок ревизии не может превышать одного месяца. Когда инспекторы уже на пороге организации, они должны предъявить распоряжение и служебное удостоверение. Также контролеры обязаны ознакомить директора фирмы с задачами проверки, номенклатурой товара, который будут осматривать, и перечнем запрашиваемых документов (п. 1 ст. 7 Закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ).

Проверяющие отбирают пробы и образцы, проводят технический осмотр продукции на ее соответствие госстандартам. Без представителя организации такие действия невозможны. По завершении процедуры составляют акт и протокол технического осмотра. Необходимость проведения исследований определяет инспектор. Бывает, что на упаковке указана одна страна-производитель, а на товаре по маркировке - другая, рассказывает начальник ЦМТУ:

- Такие различия настораживают, и наш сотрудник может назначить экспертизу. Кстати, только аккредитованные лаборатории, с которыми у нас заключен договор, могут проводить исследования. Финансирует процедуру федеральный бюджет. Но, если в итоге продукцию признают некачественной, фирму обяжут возместить государству затраты. Результат экспертизы распространяется на всю проверяемую партию. Если из 100 изделий одно окажется бракованным, с продажи снимут все.

При исследовании соответствия товара сертификату проверяют: наличие, подлинность, срок действия и правильность оформления и регистрации бумаг, идентичность продукта его наименованию, указанному в декларации о соответствии. Также у фирмы могут запросить документы органа по сертификации, подтверждающие правильность маркировки продукта знаком соответствия.

Результаты ревизии оформляют актом в двух экземплярах. В нем указывают дату, время и место его составления. В отдельной графе - число и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие. Также вносят Ф.и.о. и должности инспектора и представителя проверяемой организации, данные по итогам проверки. Акт визируют все участники мероприятия. Один экземпляр с копиями приложений отдают руководителю фирмы под расписку либо направляют по почте с уведомлением о вручении. Сотрудник ЦМТУ должен произвести запись в журнале учета проверок фирмы.

В зависимости от нарушений вероятны приостановка или запрещение продажи продукции или выполнения работ. Товары, опасные для жизни, здоровья и имущества потребителей, должны быть изъяты из оборота. Также ведомство вправе приостановить или прекратить действие декларации или сертификата о соответствии. Это документы, подтверждающие, что продукция удовлетворяет требования качества и безопасности стандартов и правил (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ТУ). Необходимость их получения на то или иное изделие регламентирует Постановление Госстандарта от 30 июля 2002 г. N 64.

В полномочиях управления запретить применение и выпуск непроверенных измерительных приборов. Инспекторы могут изымать их из эксплуатации, приостанавливать, аннулировать действие лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат весов, часов. На следующий день после истечения срока наказания ЦМТУ по обращению фирмы восстановит документы.

По итогам осмотра контролер выдает обязательное предписание и определяет сроки устранения нарушений метрологических норм и правил (Постановление Госстандарта от 8 февраля 1994 г. N 8). Материалы о выявленных в результате проверок несоответствиях могут быть направлены в МВД, прокуратуру, судебные инстанции.

Помимо этого ЦМТУ имеет право возбуждать дела об административных преступлениях и проводить расследования, обеспечивать производство по ним и налагать штрафы в установленном порядке. По словам Светланы Хлоповских, выписывать штрафы ведомство имеет право только в сфере метрологических нарушений. Все остальные санкции взыскиваются только через суд. При этом управление может обращаться к мировым судьям или в арбитраж, а также принимать участие в рассмотрении дел. Но судебное разбирательство может идти годами. Если правила проверки были нарушены, фирма может обжаловать действия должностных лиц, подав заявление на имя руководителя управления либо иск в суд.

Груз наказания в цифрах

Ответственность за нарушения госстандартов, правил обязательной сертификации и требований нормативных документов по обеспечению единства измерений указана в ст. 19.19 Кодекса об административных правонарушениях. Согласно ей, за отклонение от предписанной нормы при поставке, использовании, хранении, транспортировке либо утилизации продукции ответственному сотруднику фирмы будет выставлен штраф от 500 до 1000 руб. Организации придется заплатить от 5 до 10 тыс. руб. При этом предмет правонарушения подлежит конфискации. Такая же мера предусмотрена за уклонение от представления товара, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (п. 1 ст. 19.19 КоАП).

Если компания реализовала изделия, не отвечающие заявленным в сертификате нормам, либо отпустила товар, не имея декларации о соответствии ГОСТу или сопроводительной технической документации, то виновного ждет наказание в размере от 1 до 2 тыс. руб. Фирму обяжут уплатить в казну от 20 до 30 тыс. руб. Эти же штрафы взимают за обман потребителя, например, за утаивание состава продукта, представление недостоверных результатов испытаний либо необоснованную выдачу декларации о соответствии товара, подлежащего обязательной сертификации (п. 2 ст. 19.19 КоАП). Нарушение правил проверки измерительных приборов влечет наложение штрафа на продавца от 500 до 1000 руб., на организацию - от 5 до 10 тыс. руб.

Е.Маляренко

Подписано в печать

02.02.2007

————