"Бухгалтерский бюллетень", 2007, N 2

ОПЛАТА ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В 2007 Г. НОВЫЙ ПОРЯДОК

С 1 января применяется новый порядок оплаты больничных, установленный Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Изменения поистине глобальны. Большинство ранее действовавших правил начислений и выплаты пособий заменены новыми.

Оплата календарных дней нетрудоспособности

Отныне пособие выплачивается за календарные, а не рабочие дни нетрудоспособности (п. 8 ст. 6 Закона). Это касается всех случаев назначения пособия - как заболевания самого работника, так и ухода за членами семьи, декретных отпусков, производственных травм и профзаболеваний и т.д.

Не назначается пособие только за те календарные дни нетрудоспособности, которые названы в п. 1 ст. 9 Закона.

1. За период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (например, за время нахождения в отпуске "за свой счет", учебном отпуске, за дни отдыха, предоставляемые донорам, за дни выполнения государственных или общественных обязанностей, за период освобождения от работы беременной женщины на время подыскания ей работы, разрешенной по медицинским показаниям, и т.д.).

Важно! Простой не считается освобождением от работы. В определении ст. 72.2 ТК РФ простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. За время простоя пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам (п. 7 ст. 7 Закона).

Пример. Работник заболел 19 апреля 2007 г. Больничный листок закрыт 30 апреля. С 26 апреля у работника начался учебный отпуск. Пособие будет выплачено за 7 календарных дней (с 19 по 25 апреля включительно).

2. За период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата (случаи отстранения от работы без сохранения заработной платы названы в ст. ст. 73 и 76 ТК РФ).

Пример. Водитель был лишен водительских прав на 2 месяца за нарушение правил дорожного движения. В связи с этим он был отстранен от работы на основании ст. 76 ТК РФ без сохранения заработка.

Права ему вернули 25 марта, но с 23 марта он оформил больничный по уходу за членом семьи.

Пособие будет выплачено водителю за период с 25 марта, то есть со дня, когда он должен был приступить к работе по окончании срока отстранения от нее. За 23 и 24 марта пособие не выплачивается.

3. За период заключения под стражу или административного ареста.

4. За период проведения судебно-медицинской экспертизы.

Обратим внимание на то, что пособие по временной нетрудоспособности, связанной с трудовым увечьем или профзаболеванием, выплачивать следует и за названные дни - дело в том, что в части названных ограничений Федеральный закон N 255-ФЗ на такие пособия не распространяется (п. 2 ст. 1 Закона).

Основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются:

1) наступление временной нетрудоспособности в результате умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

2) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления (п. 2 ст. 9 Закона).

Оба случая становятся причиной отказа в пособии, только если их характер подтвержден решением суда.

Первые два дня

Статья 3 Закона определяет порядок финансирования выплаты пособий. Она сохранила традицию оплачивать первые два дня нетрудоспособности за счет работодателя, но теперь - с учетом оплаты календарных дней - уже не важно, работал ли сотрудник в эти дни, или они были выходными (праздничными). Начиная с третьего дня временной нетрудоспособности оплата производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Такой порядок применяется в следующих случаях: утрата трудоспособности вследствие заболевания или бытовой травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения.

Закон установил, что пособие выплачивается застрахованным лицам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с первого дня временной нетрудоспособности, если нетрудоспособность связана с:

- необходимостью осуществления ухода за больным членом семьи;

- карантином застрахованного лица, а также карантином ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

- осуществлением протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

- долечиванием в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения;

- производственной травмой или профзаболеванием.

Пример. Работник сломал ногу (бытовая травма) в субботу. Больничный ему был выдан в общей сложности на 56 календарных дней.

Первые два дня - суббота и воскресенье (выходные) - оплачивает работодатель из своих средств, остальные 54 - за счет ФСС.

Порядок финансирования пособий лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не изменился - он регламентирован Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

Пособия бывшим работникам

Бухгалтера часто удивляются, услышав, и что бывший работник может обратиться в организацию за пособием. Однако это так, причем этот порядок не нов - в п. 1 Указа Президента РФ от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" сказано, что за период временной нетрудоспособности, наступившей в течение месячного срока после увольнения граждан с работы по уважительной причине и продолжавшейся свыше одного календарного месяца, пособие подлежит оплате за счет ФСС РФ по прежнему месту работы или правопреемника.

Новый Закон это правило скорректировал: пособие бывшим работникам причитается по прежнему месту работы в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудовых отношений либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 13 Закона).

Важно! Наступление отпуска по беременности и родам не связано с заболеванием или травмой. Бывший работодатель беременной женщины не обязан оплачивать ей декретный отпуск, наступивший после законного увольнения.

Не подлежат в данном случае оплате и больничные по уходу за членами семьи, карантины, протезирование, долечивание в санаториях после стационарного лечения.

Таким образом, причина увольнения уже не важна, как и продолжительность нетрудоспособности. Если бывший работник не трудоустроен (что должно подтверждаться данными трудовой книжки), даже если он не встал на учет в службе занятости, он вправе принести больничный для оплаты последнему работодателю.

Не забудем и о случае аннулирования трудового договора. Это понятие введено ст. 61 ТК РФ. Такая ситуация может возникнуть, если работник не приступил к работе в день начала работы по только что заключенному трудовому договору. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. В то же время аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

При этом застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе (п. 4 ст. 6 Закона).

Пример. Трудовой договор с работником был заключен 17 января 2007 г. Срок начала работы в нем не был оговорен, поэтому работник должен был приступить к выполнению своих обязанностей 18 января (ст. 61 ТК РФ). Однако он не явился. В то же время он уведомил работодателя, что в этот день заболел. Работодатель издал приказ об аннулировании трудового договора 19 января. Работнику должно быть выплачено пособие за 18 и 19 января. Так как аннулирование договора не считается его расторжением и работник не уволен, за остальные дни нетрудоспособности пособие не выплачивается.

Обратиться за пособием бывший сотрудник может в течение шести месяцев с момента выздоровления (п. 1 ст. 12 Закона).

Период выплаты пособия

Закон установил следующие ограничения на продолжительность периода выплаты государственного пособия (ст. 6 Закона).

При долечивании застрахованного лица в российском санаторно-курортном учреждении непосредственно после стационарного лечения пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

Инвалидам с ограниченной способностью к труду пособие выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня увеличения степени ограничения способности к трудовой деятельности вследствие заболевания туберкулезом.

Работнику, заключившему срочный трудовой договор (срочный служебный контракт) на срок до шести месяцев, а также застрахованному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более чем за 75 календарных дней по этому договору. При заболевании туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности).

Важно! Если срочный договор с работником был заключен в нарушение прав работника и положений ст. ст. 57 - 59 ТК РФ, пособие придется доплатить сверх 75 дней, если суд признает договор заключенным на неопределенный срок.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу.

     
   —————————————————T———————————————————————T———————————————————————¬
   |   Член семьи   |   Период, за который  |       Предельная      |
   |                | выплачивается пособие |   продолжительность   |
   |                |   по каждому случаю   |   выплаты пособия по  |
   |                |ухода, календарных дней| уходу за каждым членом|
   |                |                       |  семьи за календарный |
   |                |                       | год (по всем случаям  |
   |                |                       |за период), календарных|
   |                |                       |          дней         |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |        1       |           2           |           3           |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В случае ухода  |За весь период         |60 календарных дней;   |
   |за больным      |амбулаторного лечения  |в случае заболевания   |
   |ребенком        |или совместного        |ребенка, включенного   |
   |в возрасте до   |пребывания с ребенком  |в перечень заболеваний,|
   |7 лет           |в стационарном лечебно—|определяемый           |
   |                |профилактическом       |Минздравсоцразвития, — |
   |                |учреждении             |не более чем за 90     |
   |                |                       |календарных дней по    |
   |                |                       |всем случаям ухода за  |
   |                |                       |этим ребенком в связи  |
   |                |                       |с этим заболеванием    |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В случае ухода  |За период до 15        |45 календарных дней    |
   |за больным      |календарных дней по    |                       |
   |ребенком        |каждому случаю         |                       |
   |в возрасте от 7 |амбулаторного лечения  |                       |
   |до 15 лет       |или совместного        |                       |
   |                |пребывания с ребенком  |                       |
   |                |в стационарном лечебно—|                       |
   |                |профилактическом       |                       |
   |                |учреждении             |                       |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В случае ухода  |За весь период         |120 календарных дней   |
   |за больным      |амбулаторного лечения  |                       |
   |ребенком—       |или совместного        |                       |
   |инвалидом       |пребывания с ребенком  |                       |
   |в возрасте до   |в стационарном лечебно—|                       |
   |15 лет          |профилактическом       |                       |
   |                |учреждении             |                       |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В случае ухода  |За весь период         |Без ограничений        |
   |за больным      |совместного            |                       |
   |ребенком        |пребывания с ребенком  |                       |
   |в возрасте до 15|в стационарном лечебно—|                       |
   |лет, являющимся |профилактическом       |                       |
   |ВИЧ—            |учреждении             |                       |
   |инфицированным  |                       |                       |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В случае ухода  |За весь период         |Без ограничений        |
   |за больным      |амбулаторного лечения  |                       |
   |ребенком        |или совместного        |                       |
   |в возрасте до   |пребывания с ребенком  |                       |
   |15 лет при его  |в стационарном лечебно—|                       |
   |болезни,        |профилактическом       |                       |
   |связанной с     |учреждении             |                       |
   |поствакцинальным|                       |                       |
   |осложнением     |                       |                       |
   +————————————————+———————————————————————+———————————————————————+
   |В остальных     |Не более чем за 7      |30 календарных дней    |
   |случаях ухода за|календарных дней по    |                       |
   |больным членом  |каждому случаю         |                       |
   |семьи при       |заболевания            |                       |
   |амбулаторном    |                       |                       |
   |лечении         |                       |                       |
   L————————————————+———————————————————————+————————————————————————
   

Пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. Если карантину подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие дошкольные образовательные учреждения, или другие члены семьи, признанные в установленном порядке недееспособными, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу (одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи) за весь период карантина.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении выплачивается застрахованному лицу за весь период освобождения от работы по этой причине, включая время проезда к месту протезирования и обратно.

Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам не изменилась и в силу ст. 10 Закона составляет:

     
   ———————————————————T—————————————————————————————————————————————¬
   |       Вид        |      Продолжительность выплаты пособия      |
   |нетрудоспособности|                                             |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |Беременность и    |70 календарных дней до родов и 70 календарных|
   |роды: суммарно за |дней после родов                             |
   |весь период       +—————————————————————————————————————————————+
   |отпуска по        |В случае многоплодной беременности 84        |
   |беременности и    |календарных дня до родов и 110 — после       |
   |родам             +—————————————————————————————————————————————+
   |                  |В случае осложненных родов 70 календарных    |
   |                  |дней до родов и 86 календарных дней после    |
   |                  |родов                                        |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |Усыновление       |Со дня усыновления и до достижения ребенком  |
   |ребенка (детей) в |возраста 70 дней                             |
   |возрасте до трех  +—————————————————————————————————————————————+
   |месяцев           |Со дня усыновления и до достижения детьми    |
   |                  |возраста 110 дней (при усыновлении двух и    |
   |                  |более детей)                                 |
   L——————————————————+——————————————————————————————————————————————
   

В случае если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Других временных ограничений Закон не содержит и не допускает.

Размер пособия

Размер пособия, как и раньше, чаще всего зависит от стажа работы сотрудника, однако теперь в расчет принимается не непрерывный, а общий трудовой (страховой) стаж.

Порядок исчисления страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен ст. 16 Закона. В стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (например, период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также адвоката, нотариуса, занимающихся частной практикой).

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица.

Важно! Периоды работы по трудовым договорам отражаются в трудовой книжке.

Работа по совместительству как разновидность трудовых отношений может быть отражена записью в трудовой книжке, сделанной по основному месту работы на основании справки с места совместительства.

С 6 октября 2006 г. индивидуальным предпринимателям вменено в обязанность вести трудовые книжки на своих работников. Все работники, уволившиеся от ПБОЮЛ, начиная с 6 октября 2006 г. должны иметь запись об этой работе в трудовой книжке. Если трудовой договор был прекращен раньше, стаж подтверждается экземпляром трудового договора с предпринимателем-работодателем.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или бытовой травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере (ст. ст. 7, 11 Закона).

     
   —————————————————————————————————————————T———————————————————————¬
   |     Обстоятельства выплаты пособия     |     Размер пособия    |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Общий трудовой (страховой) стаж 8 и     |100% среднего заработка|
   |более лет                               |                       |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Общий трудовой (страховой) стаж от 5 до |80% среднего заработка |
   |8 лет                                   |                       |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Общий трудовой (страховой) стаж свыше   |60% среднего заработка |
   |6 месяцев до 5 лет                      |                       |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Общий трудовой (страховой) стаж менее   |МРОТ за полный         |
   |6 месяцев                               |календарный месяц      |
   |                                        |нетрудоспособности     |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |В случае заболевания или травмы,        |60% среднего заработка |
   |наступивших в течение 30 календарных    |                       |
   |дней после прекращения работы по        |                       |
   |трудовому договору, служебной или иной  |                       |
   |деятельности, в течение которой они     |                       |
   |подлежат обязательному социальному      |                       |
   |страхованию                             |                       |
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Пособие по беременности и родам         |100% среднего заработка|
   +————————————————————————————————————————+———————————————————————+
   |Пособие по беременности и родам         |МРОТ за полный         |
   |застрахованной женщине, имеющей общий   |календарный месяц      |
   |трудовой стаж менее 6 месяцев           |нетрудоспособности     |
   L————————————————————————————————————————+————————————————————————
   

Важно! В случае если продолжительность общего страхового стажа за период до 1 января 2007 г. окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа работника, применяемого при назначении пособий по временной нетрудоспособности в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами, за тот же период, за продолжительность страхового стажа принимается продолжительность непрерывного трудового стажа застрахованного лица (п. 2 ст. 17 Закона).

Непрерывный стаж может превысить страховой в целом ряде случаев. Так, в соответствии с п. 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа работников при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. N 252, и с учетом положений Письма ФСС РФ от 25.10.2002 N 02-18/05-7418 в непрерывный трудовой стаж кроме времени работы засчитывалось следующее:

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и РФ;

- служба в органах КГБ СССР, ФСБ России и МВД СССР и России, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев;

- время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;

- время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;

- время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР и РФ, в органах КГБ, ФСБ России и МВД СССР и России, народном ополчении и партизанских отрядах.

В соответствии со ст. 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993 N 4991-1, сотрудникам, уволенным со службы в органах налоговой полиции и поступившим в течение трех месяцев на работу или учебу (не считая времени проезда к постоянному месту жительства в случае его изменения), время их службы в органах налоговой полиции засчитывалось в непрерывный трудовой стаж.

На основании ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывалось в их общий и непрерывный трудовой стаж на следующих льготных условиях: один год службы за полтора года трудового стажа.

Согласно п. п. 13, 14 и 16 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875, время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, засчитывалось в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 3 ст. 10 и п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывалось в непрерывный трудовой стаж из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. Супругу депутата Государственной Думы (на основании п. 5 ст. 25 названного Закона), уволенному в связи с переездом депутата для осуществления им своих полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж работы (службы).

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск женщине по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в непрерывный трудовой стаж.

Наконец, при исчислении непрерывного (хотя и не страхового) стажа принимался во внимание трудовой стаж граждан России и СНГ, ранее занятых трудовой деятельностью на территории следующих государств - участников СНГ: Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия (согласно ст. 40 Договора от 26 февраля 1999 г. "О таможенном союзе и едином экономическом пространстве").

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

     
   ————————————————————————————————T————————————————————————————————¬
   |     Случаи выплаты пособия    |         Размер пособия         |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |По уходу за больным ребенком   |За первые 10 календарных дней в |
   |(до 15 лет) при амбулаторном   |размере, определяемом в         |
   |лечении ребенка                |зависимости от продолжительности|
   |                               |страхового стажа; за последующие|
   |                               |дни в размере 50% среднего      |
   |                               |заработка                       |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |По уходу за больным ребенком   |В размере, определяемом в       |
   |(до 15 лет) при стационарном   |зависимости от продолжительности|
   |лечении ребенка                |страхового стажа застрахованного|
   +———————————————————————————————+лица за весь период выплаты     |
   |По уходу за взрослым больным   |пособия                         |
   |членом семьи при его           |                                |
   |амбулаторном лечении           |                                |
   L———————————————————————————————+—————————————————————————————————
   

Важно! Иные льготные размеры пособий по временной нетрудоспособности отменены. Так, не гарантируется 100% среднего заработка северянам, чернобыльцам, "афганцам", инвалидам ВОВ и т.д.

В то же время ст. 17 Закона определяет, что, если сотрудник приступил к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 г. и до 1 января 2007 г. имел право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с новым Законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере.

Таким образом, для работника, трудящегося у данного работодателя с прошлых лет, сохраняются льготы, предусмотренные п. 30 Постановления Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6 и некоторыми другими законодательными актами.

     
   ———————————————T—————————————————————————————————————————————————¬
   |    Размер    |                Группа работников                |
   |  пособия, %  |                                                 |
   +——————————————+—————————————————————————————————————————————————+
   |100% среднего |— работникам, имеющим на своем иждивении трех или|
   |заработка     |более детей, не достигших 16 (учащиеся — 18) лет.|
   |              |Это правило не распространяется на работников,   |
   |              |которые в последние 8 лет увольнялись по         |
   |              |основаниям, указанным в пп. "а" — "з" п. 7       |
   |              |Постановления Совета Министров СССР от 13 апреля |
   |              |1973 г. N 252;                                   |
   |              |— работникам, у которых временная                |
   |              |нетрудоспособность наступила вследствие ранения, |
   |              |контузии, увечья или заболевания, полученных при |
   |              |выполнении интернационального долга;             |
   |              |— работникам, заболевшим и перенесшим лучевую    |
   |              |болезнь, вызванную последствиями аварии на       |
   |              |Чернобыльской АЭС, а также принимавшим в 1986 —  |
   |              |1989 гг. участие в работе по ликвидации          |
   |              |последствий этой аварии в пределах зоны          |
   |              |отчуждения или занятым в указанный период на     |
   |              |эксплуатации или других работах на Чернобыльской |
   |              |АЭС;                                             |
   |              |— работающим инвалидам, в отношении которых      |
   |              |установлена причинная связь наступившей          |
   |              |инвалидности с чернобыльской катастрофой;        |
   |              |— работникам, не достигшим 18 лет, проживающим в |
   |              |зонах отселения и проживания с правом на         |
   |              |отселение вследствие чернобыльской катастрофы или|
   |              |эвакуированным и переселенным из зон             |
   |              |радиоактивного загрязнения, при заболевании      |
   |              |кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной|
   |              |железы (аденомы, рак), злокачественными          |
   |              |опухолями;                                       |
   |              |— по уходу за больными детьми в возрасте до 14   |
   |              |лет в зонах отселения;                           |
   |              |— работающим инвалидам Отечественной войны и     |
   |              |другим инвалидам, приравненным в отношении льгот |
   |              |к инвалидам Отечественной войны;                 |
   |              |— лицам, работающим в районах Крайнего Севера и  |
   |              |приравненных к ним местностях (ст. 24 Закона     |
   |              |Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N     |
   |              |4520—1 "О государственных гарантиях и            |
   |              |компенсациях для лиц, работающих и проживающих в |
   |              |районах Крайнего Севера и приравненных к ним     |
   |              |местностях")                                     |
   +——————————————+—————————————————————————————————————————————————+
   |80% среднего  |— работникам из числа круглых сирот, не достигших|
   |заработка     |21 года, имеющим непрерывный трудовой стаж до 5  |
   |              |лет                                              |
   L——————————————+——————————————————————————————————————————————————
   

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, а также пособие на период санаторного лечения ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет выдается таким работникам по общим нормам в зависимости только от продолжительности непрерывного стажа за все дни нетрудоспособности.

Как только такой сотрудник перейдет к другому работодателю, на будущее эти льготы будут утрачены.

В любом случае размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам не может превышать максимальный размер, устанавливаемый ежегодно.

В 2007 г. максимум пособия составляет 16 125 руб. за полный календарный месяц (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием). Максимум в районах и местностях, в которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяют с учетом этих районных коэффициентов (ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год").

Статья 8 устанавливает основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка и верхним пределом не ограничивается (ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Пособие по каждому месту работы

Революционным стало еще одно нововведение - в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем (п. 1 ст. 13 Закона). То есть как по месту основной работы, так и по всем местам работы по совместительству гражданин может претендовать на полноценное пособие.

Важно! У каждого работодателя должно быть подтверждение страхового стажа работника (трудовая книжка или ее копия, заверенная отделом кадров по основному месту работы).

У каждого работодателя должен быть оригинальный экземпляр больничного листка, так как основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, как определено п. 9 Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности). Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. Недопустимо назначение пособия на основании копии больничного листка (даже нотариально заверенной). Об этом же свидетельствует п. 4 ст. 13 Закона. Дубликаты же больничных выдаются только в случае утери больничного листка.

Как будет решаться вопрос выписки больничных в нужном количестве экземпляров или, возможно, будет разрешено принимать копии листков нетрудоспособности - пока сказать трудно. Разъяснений ФСС еще не дал.

А как быть с максимальным размером пособия в таких случаях? Закон определяет, что у каждого работодателя в отдельности размер пособия не должен превышать 16 125 руб. за полный календарный месяц нетрудоспособности (п. 2 ст. 11).

Пример. Гражданин работает на заводе экономистом. Это его основное место работы. По совместительству он трудится еще на двух предприятиях (фирмы А и В) бухгалтером. В апреле 2007 г. он заболел, и ему был выдан больничный на период с 1 по 30 апреля.

Исходя из общего стажа работы сотруднику причитается пособие в размере 100% среднего заработка.

Средний заработок для выплаты пособия на заводе составил 5000 руб.; на фирме А - 15 000 руб.; на фирме В - 22 000 руб.

За месяц болезни, представив каждому работодателю листки временной нетрудоспособности, работник получит пособие в размере 36 125 руб. (5000 руб. + 15 000 руб. + 16 125 руб.).

Порядок исчисления пособий

Очень заметно изменен и порядок расчета пособия (ст. 14 Закона). Представим его в виде схемы.

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   | Суммируются все выплаты, учитываемые при определении налоговой |
   |  базы по ЕСН, за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу |
   |      наступления временной нетрудоспособности, отпуска по      |
   |                       беременности и родам                     |
   L———————————————————————————————T—————————————————————————————————
   

\¦/

     
   ————————————————————————————————+————————————————————————————————¬
   |   Для определения среднедневного заработка сумма начисленного  |
   |  заработка делится на число календарных дней, приходящихся на  |
   |         период, за который учитывается заработная плата        |
   L———————————————————————————————T—————————————————————————————————
   

\¦/

     
   ————————————————————————————————+————————————————————————————————¬
   |   Для определения дневного пособия средний дневной заработок   |
   |       умножается на размер пособия в процентном выражении      |
   |      (в зависимости от стажа или иных условий — см. выше)      |
   L———————————————————————————————T—————————————————————————————————
   

\¦/

     
   ————————————————————————————————+————————————————————————————————¬
   | Для определения общей суммы пособия дневное пособие умножается |
   |   на число календарных дней, приходящихся на период временной  |
   |       нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам      |
   L———————————————————————————————T—————————————————————————————————
   

\¦/

     
   ————————————————————————————————+————————————————————————————————¬
   |      Если сумма превышает 16 125 руб. из расчета за полный     |
   |календарный месяц нетрудоспособности, выплачивается максимальное|
   | пособие, если не превышает, выплачивается пособие, определенное|
   |                          расчетным путем                       |
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Таким образом, нормы Постановления Правительства РФ N 213 при расчете не применяются. К расчету принимаются все выплаты, кроме упомянутых в ст. 238 и п. 3 ст. 236 НК РФ, в фактически начисленных размерах. Всем работникам независимо от режима работы рассчитывается среднедневной, а не среднечасовой заработок при определении суммы пособия.

Важно! Если в организации принято было производить доплаты к пособиям по временной нетрудоспособности, беременности и родам до среднего заработка за счет средств самого работодателя, суммы доплат войдут теперь в расчет, так как с них следовало начислять ЕСН (см. Письмо Минфина России от 27 апреля 2005 г. N 03-05-02-04/82).

Пример. Работник заболел 5 августа 2007 г. Его страховой стаж составил к этому моменту 4 года 10 месяцев.

К работе сотрудник приступил 10 августа 2007 г.

Расчетным периодом для исчисления пособия будет период с августа 2006 г. по июль 2007 г. включительно.

За этот период ему были произведены следующие начисления, руб.

     
   —————————T——————————T———————————————T————————————T————————————T——————————T——————————————————¬
   |  Месяц |   Оклад  |Командировочные|   Премии   |Материальная| Отпускные|    Пособие по    |
   |        |          |               |            |   помощь   |          |нетрудоспособности|
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |    1   |     2    |       3       |      4     |      5     |     6    |         7        |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Август  | 5000 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2006 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Сентябрь|          |               |            |            | 5200 руб.|                  |
   |2006 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Октябрь | 5000 руб.|   3000 руб.   | 10 000 руб.|            |          |                  |
   |2006 г. |          |               |(по итогам  |            |          |                  |
   |        |          |               |работы за   |            |          |                  |
   |        |          |               |квартал)    |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Ноябрь  |  500 руб.|               |            |            |          |     2000 руб.    |
   |2006 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Декабрь | 5000 руб.|               |  5000 руб. |            |          |                  |
   |2006 г. |          |               |(к Новому   |            |          |                  |
   |        |          |               |году за счет|            |          |                  |
   |        |          |               |собственных |            |          |                  |
   |        |          |               |средств     |            |          |                  |
   |        |          |               |организации)|            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Январь  | 7500 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Февраль | 7500 руб.|               | 14 000 руб.|  6000 руб. |          |                  |
   |2007 г. |          |               |(по итогам  |(к отпуску) |          |                  |
   |        |          |               |работы за   |            |          |                  |
   |        |          |               |2006 г.)    |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Март    | 7500 руб.|   1600 руб.   |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Апрель  | 7500 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Май     | 7500 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Июнь    | 7500 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   +————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+——————————————————+
   |Июль    | 7500 руб.|               |            |            |          |                  |
   |2007 г. |          |               |            |            |          |                  |
   L————————+——————————+———————————————+————————————+————————————+——————————+———————————————————
   

В таблице цветом отмечены выплаты, принимаемые к расчету. Остальные выплаты не учитываются при определении налоговой базы по ЕСН и к расчету не принимаются. Сумма заработка, таким образом, за расчетный период составила 97 200 руб. (5000 руб. x 3 мес. + 5200 руб. + 500 руб. + 7500 руб. x 7 мес. + 10 000 руб. + 14 000 руб.). Средний дневной заработок составит 266 руб. (97 200 руб. / 365 дней). Размер дневного пособия с учетом стажа работника составит 160 руб. (266 руб. x 60%). За период болезни (6 календарных дней) работнику причитается 960 руб. (160 руб. x 6 дней), причем 320 руб. будут выплачены за счет работодателя (за первые два дня болезни), а 640 руб. - за счет ФСС. Если работник отработал на предприятии менее года и нет данных о произведенных по предыдущему месту работы начислениях, принимаемых к расчету, вероятно, следует принимать в расчет только суммы, начисленные последним работодателем, как и календарные дни работы у него. Важно! Этот же порядок исчисления размера пособия (кроме последнего шага) применяется и к пособиям по временной нетрудоспособности в связи с производственной травмой или профзаболеванием (п. 2 ст. 1 Закона и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"). Исходя из нового законодательства для определения размера пособия не имеет значения, что взносы на НСиПЗ уплачиваются с выплат иных, нежели ЕСН. Статья 18 Закона определяет, что вышеописанный порядок выплаты пособия применяется к страховым случаям, наступившим после 1 января 2007 г., однако, если работник заболел, получил бытовую травму или отправился в декретный отпуск в 2006 г., но нетрудоспособность продолжается в 2007 г., необходимо посчитать пособие по новым правилам за период с 1 января 2007 г., сравнить с суммой, рассчитанной по-старому, и выплатить большую сумму. Пример. Работница ушла в отпуск по беременности и родам с 19 октября 2006 г. Отпуск заканчивается 7 марта 2007 г. С 11 марта она должна приступить к работе (с учетом праздничных дней). Работница представила больничный листок в октябре 2006 г., и он тогда же был оплачен. В январе 2007 г. бухгалтеру следует посчитать долю выданного пособия, приходящегося на период с 1 января по 7 марта 2007 г., а также произвести расчет за этот период в соответствии с новым Законом. Если новая сумма получится больше, работнице следует произвести доплату, если меньше - удержание не производится. Важно! Пособия по производственным увечьям и профзаболеваниям пересчету не подлежат, так как ст. 18 Закона на них не распространяется (п. 2 ст. 1 Закона). Сроки назначения и выплаты пособий, сроки обращения за пособиями Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания. Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Если работник пропустил шестимесячный срок, решение о назначении пособия принимается территориальным органом ФСС РФ, куда следует обратиться работодателю или самому работнику (ст. 12 Закона). Получив больничный лист, работодатель назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в течение 10 календарных дней. Выплата пособий осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы (ст. 15 Закона). Важно! Больничный на отпуск по беременности и родам оплачивается только при наличии письменного заявления женщины. Отсутствие собственноручно написанного заявления лишает работодателя оснований на предоставление отпуска по беременности и родам и выплату государственного пособия (ст. 255 ТК РФ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию"). Если пособие было рассчитано, но работник не получил его в срок, оно выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествовавших обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине работодателя или территориального органа ФСС РФ, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20% суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. Важно! Счетная ошибка - это техническая арифметическая ошибка, которая в условиях расчета пособий на ЭВМ может быть связана только со сбоем программы. Любая ошибка ввода данных для расчета, смысловая ошибка, ошибка вследствие незнания бухгалтером или специалистом отдела кадров норм законодательства счетной не является. Сбой программы должен быть обязательно актирован сотрудником, занимающимся обслуживанием программного обеспечения в организации. Ранее действовавший порядок предусматривал, что решение об удержании может быть вынесено в отношении переплат вследствие счетной ошибки не позже трех месяцев со дня назначения пособия (п. 120 Положения N 13-6), новый Закон такого ограничения не содержит (ст. 15 Закона). При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке. М.А.Климова К. э. н., независимый консультант по налогообложению Подписано в печать 25.01.2007 ————