"Налоговед", 2007, N 2

СТАБИЛЬНОСТЬ ФОРМ НАЛОГОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

ТЕПЕРЬ ЗАКРЕПЛЕНА В НК РФ

Привлечение внимания к вопросу о стабильности форм налоговых деклараций позволило зафиксировать в Налоговом кодексе РФ положение, защищающее права налогоплательщиков.

В ст. 17 Налогового кодекса РФ определено, при наличии каких элементов налог считается установленным (объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок уплаты налога). Однако если рассмотреть эти элементы в сопоставлении с обязанностями налогоплательщика (ст. 23 НК РФ), то становится ясно, что в условиях ныне действующей редакции первой части Налогового кодекса РФ могут иметь место обстоятельства, при которых налог вроде бы установлен, но налогоплательщик не имеет реальной возможности исполнить свою обязанность, изложенную в пп. 4 п. 1 ст. 23 Кодекса, а именно представить налоговую декларацию в налоговый орган из-за отсутствия утвержденной в разумный срок формы декларации.

Минфин России обладает исключительным правом утверждать формы налоговых деклараций. Но это право в ныне действующей редакции Налогового кодекса РФ не было ограничено законодательно закрепленной обязанностью к определенному сроку обеспечить утверждение налоговых деклараций и иных форм налоговой отчетности и в установленном порядке довести их до всех заинтересованных лиц. Так, в феврале 2005 г. в налоговые инспекции Московской области налогоплательщики и налоговые агенты не смогли сдать годовые декларации о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ и сведения о доходах персонала за 2004 г., поскольку налоговые органы по прежней форме эти документы не принимали, а новая форма отчетности еще не была до них доведена.

Это противоречие законодательства было замечено, автор опубликовал статью "В НК РФ должны быть точно определены сроки утверждения новых форм налоговой отчетности" в журнале "Налоговед", 2005, N 4, в которой привлек внимание общественности к этой проблеме.

Это мнение было учтено в Федеральном законе от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".

В п. 5 ст. 5 части первой Налогового кодекса РФ внесены поправки, и с их учетом с 1 января 2007 г. статья действует в следующей редакции: "Положения, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления".

Следовательно, начиная с 1 января 2007 г. для абсолютного большинства налогов (тех из них, для которых налоговым периодом определен календарный год) не могут в течение года вноситься изменения в формы налоговых деклараций и вступать в силу новые формы налоговых деклараций.

Стабильность форм налоговой отчетности теперь закреплена в Налоговом кодексе РФ, что, безусловно, отвечает интересам налогоплательщиков.

П.А.Мочалкин

Бухгалтер

г. Электросталь

Подписано в печать

23.01.2007

————