"Законодательство и экономика", 2007, N 1

Вопрос: Правомерно ли привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ в случае отсутствия у него документов, запрашиваемых налоговой инспекцией?

Я.В.Евраев

Ответ: Согласно пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента:

- документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основанием для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

- документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов.

В соответствии с новой редакцией п. 1 ст. 93 гл. 14 "Налоговый контроль" части первой НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Как правило, указанные документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий в течение десяти дней со дня вручения соответствующего требования. Однако копии документов организации должны быть заверены подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица, а также печатью этой организации. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в налоговый орган (его должностному лицу), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Кроме того, новацией является следующее положение. Проверяемое лицо, не имея возможности представить истребуемые документы в течение установленного Кодексом срока, вправе в течение дня, следующего за днем получения требования, письменно уведомить проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления этих документов в указанные сроки. При этом должны быть указаны, во-первых, причины, по которым эти документы не могут быть представлены в установленные сроки, во-вторых, сроки, в течение которых проверяемое лицо намерено представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения подобного уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления: а) продлить сроки представления документов или б) отказать в продлении сроков (о чем выносится отдельное решение). Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Таким образом, ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может быть применена только в случае, если запрашиваемые документы имеются у налогоплательщика в наличии и есть реальная возможность их представить (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18 октября 2006 г. N А82-15969/2005-27).

Н.В.Герасименко

К. ю. н.,

заместитель начальника

отдела обобщения

практики правоприменения

и методического сопровождения

Аналитического управления

ФАС России

Подписано в печать

18.01.2007

————