"Законодательство и экономика", 2007, N 1

Вопрос: Каковы особенности осуществления между нерезидентами валютных операций с внутренними ценными бумагами?

П.П.Желтовский

Ответ: На основании пп. 9 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" к валютным операциям относятся в том числе приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

Необходимо отметить, что критерии разграничения участников валютных отношений на резидентов и нерезидентов отличаются от критериев, применяемых в налоговом законодательстве. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" нерезидентами могут быть:

- физические лица, не являющиеся резидентами в силу требований пп. 6 п. 1 ст. 1 названного Закона;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

- организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами территории Российской Федерации;

- аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

- межгосударственные или межправительственные организации, их филиалы и постоянные представительства в Российской Федерации;

- находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения таких нерезидентов, как юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, и организации, не являющиеся юридическими лицами.

Поскольку перечень нерезидентов является открытым, то в него также входят иные лица, которые не были указаны в п. 6 ст. 1 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле".

Осуществленное законодателем разделение ценных бумаг на внутренние и внешние позволило отнести последние к числу валютных ценностей (пп. 4, 5 п. 1 ст. 1 вышеуказанного Закона).

В ст. 142 Гражданского кодекса РФ дано общее определение ценной бумаги. Это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Одновременно отнесение документов к числу ценных бумаг возможно только на основании Закона (ст. 143).

Перечень признаков, позволяющих выделить внутренние ценные бумаги, содержится в пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ. Во-первых, это эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в РФ (например, акция); во-вторых, иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории Российской Федерации (может быть вексель). По мнению большинства специалистов, при отсутствии у ценной бумаги указанных признаков она должна быть отнесена к валютным ценностям.

Из п. 2 ст. 10 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" следует, что нерезиденты вправе осуществлять между собой валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории Российской Федерации при выполнении ряда условий: учете требований, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, прежде всего нормами Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (например, ст. ст. 10, 11), и законодательством РФ о рынке ценных бумаг; а также соблюдении порядка осуществления указанных операций, установленного Центральным банком Российской Федерации. Ограничение соответствующих операций, как правило, связано с требованием Банка России об использовании специального счета при их совершении.

Н.В.Герасименко

К. ю. н.,

заместитель начальника

отдела обобщения

практики правоприменения

и методического сопровождения

Аналитического управления

ФАС России

Подписано в печать

18.01.2007

————