"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", 2007, N 2

ПОСОБИЯ И ПРОЧИЕ ВЫПЛАТЫ РОДИТЕЛЯМ

С 1 января 2007 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <*>. Также поправлены Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

     
   ————————————————————————————————
   

<*> Изменения внесены Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ, текст документа см. на с. 34 в рубрике "Документы номера". - Прим. ред.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о пособиях) установлены:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка <**>.

     
   ————————————————————————————————
   

<**> Устанавливается законами субъекта РФ. С 2007 г. этот перечень дополнили единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью. Пособия, выплачиваемые гражданам, имеющим детей Пособие по беременности и родам Начиная с 1 января 2007 г. пособия, связанные с материнством, смогут получать и те женщины, которые работали у индивидуального предпринимателя, адвоката или частного нотариуса, но были уволены в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с прекращением работодателями своей деятельности (ст. 6 Закона о пособиях). В проекте федерального закона "О бюджете ФСС РФ на 2007 год" заложен максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в сумме 16 125 руб. Порядок расчета среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам устанавливается Правительством РФ. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на это пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Размер пособия аналогичен сумме, выплачиваемой одному из родителей при рождении ребенка, и составляет 8000 руб. Полномочия по назначению и выплате пособия переданы органам государственной власти субъектов РФ, которые вправе увеличить его размер. Если на воспитание передаются двое детей и более, то выплата пособия осуществляется отдельно на каждого из них. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Перечень лиц, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, приведен в ст. 13 Закона о пособиях. С 1 января 2007 г. таким правом смогут воспользоваться родственники, которые не подлежат обязательному социальному страхованию и не находятся в отпуске по уходу за ребенком, но фактически осуществляют уход за ним. Получать пособие указанные лица смогут, только если мать и (или) отец: - умерли (объявлены умершими); - признаны безвестно отсутствующими; - признаны недееспособными (ограниченно дееспособными); - лишены родительских прав (ограничены в родительских правах); - по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка; - отбывают наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; - уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; - отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. Начиная с 1 января 2007 г. размер этого пособия будет дифференцированным. Все пособия по уходу за ребенком, назначенные до указанной даты, подлежат пересчету. Матерям и иным лицам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию, полагается пособие по уходу: - за первым ребенком - 1500 руб.; - за вторым и последующими детьми - 3000 руб. Матерям и иным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, полагается ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы). При расчете среднего заработка используются данные за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком за полный календарный месяц не может быть меньше суммы, установленной для женщин, не подлежащих социальному страхованию, и не должно превышать 6000 руб. При определении размера пособия учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные для районов и местностей с тяжелыми природно-климатическими условиями. Пример 1. С 1 ноября 2006 г. сотрудница общества находится в отпуске по уходу за ребенком, не достигшим полуторагодовалого возраста. В ноябре и декабре 2006 г. ей было выплачено пособие из расчета 700 руб. в месяц. С 1 января 2007 г. сумма пособия по уходу за ребенком была пересчитана из расчета среднего заработка сотрудницы (оклад - 10 000 руб.). Расчетный период для определения среднего заработка - 12 месяцев, которые предшествовали отпуску по уходу за ребенком, т.е. с 1 ноября 2005 г. по 31 октября 2006 г. Из расчетного периода исключаются 140 дней отпуска по беременности и родам - с 14 июня по 31 октября 2006 г. Все остальные месяцы расчетного периода отработаны полностью. В расчетном периоде сотрудница отработала: - за период с ноября 2005 г. по май 2006 г. - полностью все месяцы; - в июне - 8 рабочих дней. В расчетном периоде сотруднице было начислено: - за период с ноября 2005 г. по май 2006 г. - 70 000 руб. (10 000 руб. x 7 мес.); - за июнь - 5333 руб. Среднедневной заработок составил 347,16 руб. [(10 000 руб. x 7 мес. + 5333 руб.) : (29,4 к. дн. x 7 мес. + 8 р. дн. x 1,4)]. Сумма пособия по уходу за ребенком за январь 2007 г. равна 4304,78 руб. (347,16 руб. x 31 к. дн. x 40%). Указанная сумма не облагается НДФЛ, ЕСН, взносами на обязательное пенсионное страхование и взносами на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При расчете пособия исходя из среднего заработка необходимо иметь в виду следующее. Максимальный его размер не может превышать 100% среднего заработка (дохода, денежного довольствия), а минимальный не может быть меньше суммированного минимального размера пособия. Пример 2. Используем условия предыдущего примера со следующими изменениями: у сотрудницы родилась тройня, значит, она осуществляет уход сразу за тремя детьми. Предположим, что в отпуск по беременности и родам сотрудница была направлена 14 июня. До родов ей было предоставлено 84 календарных дня, а после родов - 110 календарных дней, всего - 194 календарных дня. Отпуск по уходу за ребенком начался 25 декабря 2006 г. За декабрь 2006 г. сотруднице было выплачено 158 руб. (700 руб. : 31 к. дн. x 7 к. дн.). Для расчета пособия по уходу за ребенком, которое будет выплачено с 1 января 2007 г., используется расчетный период с 1 декабря 2005 г. по 30 ноября 2006 г. Из него исключаются 194 дня отпуска по беременности и родам - с 14 июня по 24 декабря 2006 г. В расчетном периоде сотрудница отработала: - за период с декабря 2005 г. по май 2006 г. - полностью все месяцы; - в июне - 8 рабочих дней. В расчетном периоде сотруднице было начислено: с декабря 2005 г. по май 2006 г. - 60 000 руб. (10 000 руб. x 6 мес.), в июне - 5333 руб. Среднедневной заработок составил 348,26 руб. [(10 000 руб. x 6 мес. + 5333 руб.) : (29,4 к. дн. x 6 мес. + 8 р. дн. x 1,4)]. Сумма пособия по уходу за ребенком за январь 2007 г. равна 4318,42 руб. (348,26 руб. x 31 к. дн. x 40%). Так как на каждого ребенка за январь матери полагается пособие в размере 4318,42 руб., то при выплате пособия на трех детей сумма пособия составит 12 955,27 руб. (4318,42 руб. x 3). Однако выплачено может быть не более 10 796,06 руб. (348,26 руб. x 31 к. дн.). Как и прежде, лицо, осуществляющее уход за ребенком до достижения им полутора лет, сможет получать ежемесячное пособие даже в случае продолжения учебы или работы на условиях неполного рабочего времени. При назначении пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми отцу или другому родственнику, ухаживающему за ребенком, учитывается количество детей, рожденных матерью данного ребенка. Если помимо права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком мать одновременно имеет право на пособие по безработице или по беременности и родам, то она может получать только одно из них по своему выбору. Пособия на детей, выплачиваемые иностранцам В 2006 г. положения Закона о пособиях не распространялись на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые временно пребывали на территории РФ, т.е. на лиц, которые не имели ни вида на жительство, ни разрешения на временное пребывание. А с 1 января 2007 г. Закон не будет действовать и в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которые временно проживают на территории РФ (т.е. получили разрешение на временное проживание) и не подлежат обязательному социальному страхованию (ст. 1 Закона о пособиях). Напомним, что обязательному социальному страхованию подлежат иностранцы и лица без гражданства, которые работают по трудовым договорам или самостоятельно обеспечивают себя работой. Эти лица относятся к числу застрахованных (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного страхования"). Изменения не затронут тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые по состоянию на 31 декабря 2006 г. проживали на территории РФ на законных основаниях (п. 3 ст. 4 Закона N 207-ФЗ). Сроки назначения и выплаты пособий Статьей 17.2 Закона о пособиях установлено, что единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, а также при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня: - окончания отпуска по беременности и родам; - рождения ребенка; - достижения ребенком возраста полутора лет; - вступления в законную силу решения суда об усыновлении или вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) либо заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. С 1 января 2007 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, из расчета не 100 руб., как ранее, а в размере, предусмотренном законодательством РФ на соответствующий период. Порядок выплаты пособия по уходу за ребенком чернобыльцам Выплату ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, регламентирует п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается чернобыльцам в двойном размере (1400 руб.) и до достижения ребенком возраста не полутора, а трех лет. С 1 января 2007 г. при осуществлении ухода за двумя детьми и более размер пособия определяется путем суммирования пособий, причитающихся на каждого ребенка в отдельности. Кроме того, в новой редакции Закона предусмотрены максимальный и минимальный размеры суммированного пособия. В частности, общая сумма пособия не должна превышать 100% заработка (дохода), из которого произведен расчет этого пособия, и не может быть ниже 3000 руб. в случае ухода за первым ребенком и 6000 руб. - за вторым и последующими детьми. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в детском саду Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" дополнен нормами, которые касаются родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Прежде всего ст. 52.1 Закона об образовании установлено, что родительская плата не взимается с родителей детей, страдающих туберкулезной интоксикацией, и детей с отклонениями в развитии. Для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, размер платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных детских садах не может превышать 10% затрат на содержание ребенка в этом образовательном учреждении, а для остальных родителей - 20% затрат. Кроме того, с 1 января 2007 г. родители, оплатившие содержание ребенка в детском саду, смогут получить компенсацию (ст. 52.2 Закона об образовании). Компенсация будет выплачиваться одному из родителей (законных представителей), который внес родительскую плату за содержание своего ребенка. Размер компенсации зависит от числа детей. На первого ребенка предоставляется компенсация в размере 20%, на второго - 50%, на третьего и последующих детей - 70% суммы родительской платы. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты должны определить субъекты РФ. Они же будут финансировать расходы по выплате компенсации. Пример 3. У гражданки Ивановой трое детей ходят в детское дошкольное учреждение. Предположим, что сумма затрат на содержание ребенка в этом детском саду составляет 10 000 руб. в месяц. Родительская плата для родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, будет равна 1000 руб. (10 000 руб. x 10%) в месяц на каждого ребенка. Мать имеет право на компенсацию части родительской платы в размере: - 200 руб. (1000 руб. x 20%) - на первого ребенка; - 500 руб. (1000 руб. x 50%) - на второго ребенка; - 700 руб. (1000 руб. x 70%) - на третьего ребенка. Н.И.Колоскова Эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению Подписано в печать 15.01.2007 ————