"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2007, N 30

Вопрос: Являются ли плательщиками земельного налога организации, обладающие земельными участками на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (на праве сервитута)?

Ответ: В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. При этом лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками, являются обладателями сервитута. Иными словами, сервитутом признается право лиц на определенный срок или бессрочно пользоваться чужим земельным участком или иным объектом недвижимости в пределах, ограниченных соглашением либо нормативным правовым актом, которое устанавливается в интересах собственников земельных участков, обладателей права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, собственников иных объектов недвижимости либо в интересах государства, местного самоуправления или местного населения.

Сервитут может быть публичным или частным. Публичный сервитут устанавливается в соответствии со ст. 23 ЗК РФ в отношении земельного участка законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. В данных нормативных правовых актах может быть установлена обязанность органа, установившего сервитут, по выплате лицу, земельный участок которого обременен сервитутом, соразмерной платы за сервитут, а также может быть установлен размер данной платы.

При этом публичные сервитуты устанавливаются для:

прохода или проезда через земельный участок;

использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

размещения на участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

проведения дренажных работ на земельном участке;

забора воды и водопоя;

прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке водном объекте в установленные сроки и в установленном порядке;

временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

свободного доступа к прибрежной полосе.

Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

Частным сервитутом признается сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка или иного объекта недвижимости соглашением между лицом, требующим установления сервитута и в его интересах (собственником земельного участка, обладателем права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, собственником иного объекта недвижимости), и собственником другого земельного участка или иного объекта недвижимости. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В отношении обложения земельным налогом организаций, обладающих земельными участками на праве ограниченного пользования чужим земельным участком, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как указывалось выше, обладателями сервитута являются лица, имеющие право ограниченного пользования чужим земельным участком (ст. 5 ЗК РФ). При этом собственник недвижимого имущества (земельного участка) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

В то же время обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 274 ГК РФ).

Учитывая изложенное, а также то, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника земельного участка прав, организация - собственник земельного участка остается плательщиком земельного налога.

Т.Добринова

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

Подписано в печать

25.07.2007

————