"Финансовая газета", 2007, N 29

О СУММАХ НДС, ИСЧИСЛЯЕМОГО С НЕУСТОЕК

ПО ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫМ ДОГОВОРАМ

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками при этом понимаются:

расходы, которые лицо, права которого нарушены, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права;

утрата или повреждение имущества лица, право которого нарушено (реальный ущерб);

неполученные доходы, которые лицо могло получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Кроме того, в соответствии со ст. 330 ГК РФ за нарушение договорных обязательств в договоре может быть предусмотрена уплата должником кредитору неустойки (штрафа, пеней).

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплачивать кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть заключено в письменной форме.

Неустойка может быть двух видов:

штрафы;

пени.

Как правило, размер штрафа в большинстве случаев строго фиксирован и устанавливается либо процентом от цены договора, либо конкретной суммой. Размер пеней зависит от срока, в течение которого условия договора не выполнялись.

Стоит различать две прямо противоположные ситуации:

вы являетесь кредитором;

вы являетесь должником.

Согласно п. 8 Положения по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 32н, штрафы, пени, неустойки включаются в состав прочих доходов и принимаются к бухгалтерскому учету в суммах, присужденных судом или признанных должником.

В соответствии с п. п. 10.2 и 16 ПБУ 9/99 в бухгалтерском учете записи делаются или на дату признания штрафных санкций должником, или на дату вступления в силу решения арбитражного суда.

При взыскании штрафных санкций в судебном порядке обязанность по начислению внереализационного дохода возникает на основании решения суда, вступившего в силу.

В соответствии с п. 1 ст. 180 АПК РФ решения арбитражного суда вступают в законную силу через месяц после их принятия, если не была подана апелляционная жалоба.

При признании должником штрафных санкций обязанность по начислению внереализационного дохода возникает на дату признания их должником. При этом обстоятельством, свидетельствующим о признании должником обязанности уплачивать сумму штрафа, является как фактическая уплата, так и письменное подтверждение, выражающее готовность заплатить штраф.

В Письме Минфина России от 23.12.2004 N 03-03-01-04/1/189 указано, что документом, на основании которого можно судить о признании должником суммы штрафа, может быть "...двусторонний акт, подписанный сторонами, письмо должника или иной документ, подтверждающий факт нарушения обязательства, позволяющий определить размер суммы, признанной должником".

В бухгалтерском учете кредитора штрафные санкции за нарушение договорных отношений, предусмотренные договором, на дату признания должником или на дату вступления в силу решения суда отражаются следующей бухгалтерской записью:

Дебет 76, Кредит 91 - отражены штрафные санкции за нарушение договорных условий.

Немало вопросов у бухгалтеров появляется по вопросу включения штрафных санкций в объект обложения НДС. Напомним, что в первоначальной редакции гл. 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ существовала норма, обязывающая налогоплательщиков включать в налоговую базу по НДС суммы штрафных санкций, полученных за неисполнение или ненадлежащее исполнение хозяйственных договоров.

Федеральным законом от 29.12.2000 N 166-ФЗ данная норма была исключена. Однако сказанное не означает, что в настоящее время все полученные суммы штрафных санкций за нарушение договорных обязательств исключаются из налогооблагаемой базы. Так, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ налоговая база по НДС увеличивается на суммы полученных за реализуемые товары (работы, услуги) в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг). Кроме того, в п. 2 ст. 153 НК РФ предусмотрено, что выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Следовательно, суммы штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров включаются в налоговую базу, если они связаны с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Если сумма штрафных санкций не связана с оплатой реализованных товаров (работ, услуг), то она не должна включаться в налоговую базу по НДС (например, штрафы за несвоевременную поставку, некачественно выполненные работы и т.д.).

Для бухгалтеров правомерен вопрос о ставке для целей исчисления НДС со штрафных санкций. Так, согласно п. 1 ст. 166 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Ставки налогообложения, а также перечень операций, по которым они применяются, предусмотрены ст. 164 НК РФ. В соответствии с указанной статьей налоговые ставки можно поделить на основные и расчетные.

Основными ставками являются ставки, которые применяются непосредственно к налоговой базе. Различают три основные ставки: 0, 10 и 18%. К расчетным ставкам относятся 18/118, 10/110.

Согласно п. 4 ст. 164 НК РФ расчетные ставки применяются при получении денежных средств, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), предусмотренных ст. 162 НК РФ; в частности, к денежным средствам, связанным с оплатой товаров (работ, услуг), относятся суммы санкций, полученных за неисполнение, ненадлежащее исполнение хозяйственных договоров.

Таким образом, сумма НДС, подлежащая уплате в налоговом периоде получения штрафных санкций, определяется как произведение суммы полученных штрафных санкций на расчетную ставку 18/118.

К суммам полученных штрафных санкций следует применять только расчетную ставку 18/118, даже если реализованные товары (работы, услуги) облагаются по ставке 10%. Сказанное обусловлено тем, что основная налоговая ставка 10% применяется к установленному п. 2 ст. 164 НК РФ перечню товаров (работ, услуг). В данном перечне отсутствуют штрафы и пени за просрочку оплаты товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 10%.

В соответствии с п. 19 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг-продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 914, счета-фактуры, выписанные в одном экземпляре получателем финансовой помощи, денежных средств на пополнение фондов специального назначения, в счет увеличения доходов либо иначе связанных с оплатой товаров (выполнением работ, оказанием услуг), имущественных прав, процентов по векселям, процентов по товарному кредиту в части, превышающей размер процента, рассчитанного в соответствии со ставкой рефинансирования Банка России, страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств, регистрируются в книге продаж.

Согласно п. 12 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (ред. от 18.09.2006), штрафные санкции, подлежащие уплате, организация-должник включает в состав прочих расходов.

Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также суммы возмещения причиненных организацией убытков принимаются к бухгалтерскому учету в суммах, присужденных судом или признанных организацией, в том отчетном периоде, когда вступило в силу решение суда или организация-должник признала свою вину (п. п. 14.2 и 18 ПБУ 10/99).

В бухгалтерском учете организации-должника на указанные даты будут сделаны следующие записи:

Дебет 91, Кредит 76 - отражены штрафные санкции за нарушение договорных обязательств;

Дебет 76, Кредит 51 - сумма штрафных санкций перечислена на расчетный счет.

Итак, поставщик, получивший от покупателя штрафные санкции за несвоевременную оплату товаров (работ, услуг), обязан исчислить в бюджет НДС с полной суммы полученных пеней. Дает ли это покупателю право принять к вычету НДС, уплаченный им в сумме штрафных санкций?

Операции, по которым суммы НДС принимаются к вычету, перечислены в ст. 171 НК РФ. Указанный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Штрафные санкции за просрочку платежа по договору в перечне не указаны. Кроме того, штрафные санкции вряд ли можно приравнять к приобретению товаров (работ, услуг). Поставщик ничего не реализует покупателю на сумму уплаченных им штрафных санкций и не предъявляет ему к уплате НДС в составе этих санкций. Следовательно, поставщик не должен выставлять покупателю счет-фактуру на сумму начисленных штрафных санкций за просрочку платежа по договору. Покупатель начисляет сумму санкций согласно договору, либо по письменному требованию поставщика, либо по решению суда.

На операцию по начислению и перечислению штрафных санкций у покупателя не будет счета-фактуры, а значит, эта операция не будет отражена в книге покупок организации-должника. Следовательно, сумму НДС по штрафным санкциям к вычету принимать нельзя.

Заметим также, что невозможно отнести эти суммы НДС и на издержки производства и обращения. Статья 170 НК РФ, устанавливающая порядок отнесения сумм налога на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), не предусматривает случаи признания для целей начисления налога на прибыль в составе расходов по производству и реализации товаров (работ, услуг) сумм НДС, предъявленных организации штрафных санкций за просрочку платежа. Таким образом, по нашему мнению, указанные суммы НДС должны покрываться за счет собственных средств.

Ю.Лермонтов

Консультант

Минфина России

Подписано в печать

18.07.2007

————