Вопрос: Существуют ли в настоящее время основания для внесения платежей за пользование объектами животного мира? Вопрос связан с тем, что Законом "О животном мире" не определены соответствующие ставки платы и другие элементы налогообложения, а в Законе "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежи за пользование объектами животного мира не упомянуты.

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир относится к природным ресурсам. Этим же Законом предусмотрено, что пользование объектами животного мира осуществляется за плату.

Согласно пп."и" п.1 ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным налогам и сборам.

Поступление платы за право пользования объектами животного мира предусмотрено Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" (в ред. от 08.08.2001) (см. ст.24).

Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в ред. от 08.08.2001) в классификации доходов бюджетов Российской Федерации плата за право пользования объектами животного мира, водными биологическими ресурсами входит составной частью в раздел "Платежи за пользование природными ресурсами" под кодом 1050000.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 08.02.2001 N 14-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слободенюка Владимира Борисовича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 35 Федерального закона "О животном мире" установил следующее:

правовое регулирование налогов и сборов не должно быть во всем одинаково;

платеж за пользование объектами животного мира носит индивидуально - возмездный характер и является, таким образом, по своей правовой природе не налогом, а сбором; плательщики и объект обложения этим сбором определены Федеральным законом "О животном мире";

право об установлении ставки этого сбора федеральный законодатель предоставил органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке и пределах, определяемых Правительством Российской Федерации;

вопрос о том, какие именно элементы обложения сбором должны быть закреплены в законе об этом сборе, решает сам законодатель, исходя из характера данного сбора;

поскольку ст.13 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая, в частности, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, еще не введена в действие, сохраняется прежний порядок взимания соответствующей платы.

В.В.Петрунин

Советник налоговой службы

I ранга

15.10.2001

————