"Зарплата", 2007, N 7

КАКИЕ ЛЬГОТЫ УСТАНОВЛЕНЫ РОДИТЕЛЯМ

В последнее время граждане, имеющие детей, находятся под особой опекой государства. В статье мы рассмотрим, какие льготы предусмотрены трудовым <1> законодательством для этой категории работников <2>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> О льготах, предусмотренных налоговым законодательством, а также нормативными актами о социальном страховании, читайте в следующих номерах журнала "Зарплата". - Примеч. ред.

<2> О льготах для беременных женщин смотрите статью "Сотрудники на особом положении" // "Зарплата", 2007, N 2. - Примеч. ред.

Какую ответственность несет должностное лицо организации, виновное в нарушении трудовых прав работников, в том числе и тех, которые имеют детей? В большинстве случаев трудовые инспекторы признают виновным руководителя фирмы. Согласно ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях на него могут возложить штраф в размере от 500 до 5000 руб. Для организаций предусмотрены более крупные суммы штрафов - от 30 000 до 50 000 руб.

За необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, руководителю организации грозит уголовная ответственность. Согласно ст. 145 Уголовного кодекса такие действия наказываются штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев. Либо руководителя могут привлечь к обязательным работам на срок от 120 до 180 часов. Поэтому для работодателя лучше следовать закону, чем расплачиваться за его незнание.

Кому положены "родительские" льготы

Прежде чем перечислить льготы, рассмотрим, кому именно они положены.

Для работников, имеющих детей, Трудовым кодексом предусмотрены следующие гарантии: ограничение работы в ночное время и в выходные дни, особые условия при предоставлении отпусков и т.д. Льготы предоставляют не всем родителям. На кого следует обратить внимание в первую очередь?

Большее число льгот имеют женщины, у которых есть дети в возрасте до трех лет. Также в Трудовом кодексе предусмотрены гарантии родителям, если их дети не достигли возраста 14 лет (дети-инвалиды - 18 лет). Опекуны, попечители и усыновители в большинстве случаев имеют те же льготы, что и родители ребенка. Об усыновителях в Трудовом кодексе сказано немного. Однако они имеют те же права, что и родители ребенка. Такой вывод можно сделать на основании ст. 137 Семейного кодекса.

Льготы есть также для матерей (отцов), которые воспитывают детей в возрасте до 5 лет без супруга (супруги). Нельзя путать эту категорию льготников с другой - лицами, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет без матери. Казалось бы, ситуации похожи, но льготы будут разными. Есть еще одна категория льготников - одинокие матери.

Сведения о льготном статусе

Любая льгота предоставляется на основании документов. Из каких документов можно почерпнуть необходимую информацию?

Родители, усыновители

Подтвердить наличие детей работник может, представив свидетельство о рождении ребенка. Если тот является инвалидом, необходимо представить копию справки медико-социальной экспертизы.

Как правило, усыновители не афишируют тот факт, что они являются неродными родителями. Тайну усыновления должны хранить и работники загса. Они не вправе сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, подтверждающие, что усыновители не являются родителями ребенка. Об этом говорится в ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния". На основании ст. 44 этого документа усыновителям выдается новое свидетельство о рождении ребенка. Поэтому усыновители, как и другие лица, которые являются родителями, могут подтвердить право на льготы, представив свидетельство о рождении.

Одинокая мать

Кого считать одинокой матерью, в Трудовом кодексе не указано. Исходя из норм семейного законодательства, можно сделать вывод, что одинокой матерью является женщина, у которой в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись о его отце и которая не состоит в браке.

Если запись об отце в свидетельстве о рождении есть, тогда статус одинокой матери может подтвердить справка из загса о том, на каком основании внесена такая запись. Во внутренних документах работники загса фиксируют, на каком основании сделана запись об отце ребенка в свидетельстве о рождении. Один из вариантов - запись делают на основании заявления матери.

Попечители и опекуны

Опекунство (попечительство) подтверждают выпиской из решения об установлении над ребенком опеки (попечительства).

График работы и режим труда

У работников, имеющих детей, есть право организовать свой труд иначе, чем у других работников. Они могут трудиться по особому графику, в особом режиме.

Неполное рабочее время

Работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе лиц, перечисленных в ст. 93 Трудового кодекса. В частности:

- матери либо отца, опекуна или попечителя ребенка в возрасте до 14 лет (до 18, если ребенок - инвалид);

- работника, который в соответствии с медицинским заключением ухаживает за больным членом семьи (в том числе ребенком).

Оплачивать труд таких работников необходимо пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

Помимо норм ст. 93 Трудового кодекса до настоящего времени действует Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 N 111/8-51 (далее - Положение).

Принимая на работу женщину на условиях неполного рабочего времени, запись об этом в трудовой книжке не делают (п. 3 Положения). Неполное рабочее время можно установить как без ограничения срока, так и на любой, удобный для женщины, срок: до достижения ребенком определенного возраста, до отъезда на каникулы к бабушке и т.д. (п. 4 Положения).

В приказе об установлении неполного рабочего времени следует указать:

- срок работы в таком режиме;

- продолжительность рабочего времени;

- режим труда в течение рабочего дня или недели с учетом пожелания женщины (п. 7 Положения).

Существует несколько вариантов установления режима труда. Можно сократить продолжительность всех рабочих дней на определенное количество часов или уменьшить число рабочих дней в неделю. Возможен комбинированный вариант: сократить и число рабочих часов в день, и число рабочих дней в неделю (п. 8 Положения). Как рассчитать заработную плату в этих случаях, рассмотрим на примерах.

Пример 1. Месячный оклад работницы ООО "Весна" М.И. Ивановой составляет 20 000 руб. В организации установлен восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе.

С июня 2007 г. по заявлению М.И. Ивановой и с согласия руководителя ей установлен неполный рабочий день на период с июня по август с оплатой пропорционально отработанному времени. Предположим, сотрудница будет работать все положенные рабочие дни, однако ее рабочее время сократится с восьми до шести часов. Какова ее зарплата за июнь?

Решение. В июне 20 рабочих дней. При нормальном рабочем режиме М.И. Иванова должна была отработать 159 часов. Однако она отработала только 120 часов (20 дн. x 6 ч). Значит, заработная плата сотрудницы за июнь составит 15 094,34 руб. (20 000 руб. : 159 ч x 120 ч).

Пример 2. Предположим, М.И. Иванова будет работать положенные 8 часов в день, но при этом ее рабочая неделя сократится на один день (пятницу). Рассчитаем зарплату М.И. Ивановой за июнь.

Решение. Не работая в пятницу, М.И. Иванова отработала в июне 15 дней. Заработная плата М.И. Ивановой за июнь составит 15 000 руб. (20 000 руб. : 20 дн. x 15 дн.).

Пример 3. Допустим, М.И. Иванова будет работать только 4 дня в неделю (с понедельника по четверг), при этом ее рабочее время будет сокращено до 6 часов в день. Рассчитаем зарплату М.И. Ивановой за июнь.

Решение. Определим количество отработанных часов за 15 дней (рабочие дни июня, исключая пятницы): 15 дн. x 6 ч = 90 ч. Заработная плата М.И. Ивановой за июнь составит 11 320,75 руб. (20 000 руб. : 159 ч x 90 ч).

Скользящий график

Работодатель может пойти навстречу сотруднику, имеющему детей, и разрешить ему работать в режиме гибкого рабочего времени. Общие правила работы в таком режиме установлены в ст. 102 Трудового кодекса. Начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон. Отработка необходимого суммарного количества рабочих часов обеспечивается в течение рабочего дня, недели, месяца и т.д.

Для женщин, у которых есть дети, установлен особый порядок работы в режиме гибкого рабочего времени. Он закреплен в Положении о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 N 170/10-101 (далее - Положение о скользящем графике).

Согласно Положению о скользящем графике режим гибкого времени можно установить при взаимном согласии работодателя и работницы в момент приема на работу или по мере необходимости. График работы в подобном режиме необходимо согласовать с профсоюзом. При этом следует учесть мнение трудового коллектива того участка или отдела, где работает сотрудница (п. 2.1 Положения о скользящем графике). Как учесть подобное мнение? Сотрудники могут поставить подписи на согласованном графике работы, указав, что не имеют возражений.

Установить гибкий график работы можно без ограничения срока или на конкретный период времени (например, учебный год). При этом гибкий график работы не должен сокращать время основного отпуска и еженедельного отдыха. А максимально допустимая продолжительность рабочего времени в сутки не может превышать 10 часов (п. 3.1 Положения о скользящем графике). Непременное условие установления графика - количество рабочих часов в год не должно превышать определенной величины. Эту величину определяют исходя из семичасового рабочего дня при шестидневной рабочей неделе (п. 3.2 Положения о скользящем графике). Работодатель должен вести точный учет рабочего времени (п. 4.1 Положения о скользящем графике) в соответствии с табелем учета использования рабочего времени <3>.

     
   ————————————————————————————————
   

<3> О составлении табеля учета рабочего времени читайте статью "Табель учета рабочего времени" // "Зарплата", 2007, N 5. - Примеч. ред.

Гибкий график работы можно совмещать с условием неполного рабочего времени (п. 3.7 Положения о скользящем графике). Кроме того, скользящий график не означает, что сотрудница не может вернуться к работе в обычном режиме (п. 3.4 Положения о скользящем графике).

Если сотрудница нарушит установленный график, ее можно лишить гибкого режима на срок до трех месяцев. За повторное нарушение ей грозит перевод на общеустановленный режим работы (п. 5.1 Положения о скользящем графике). Кроме того, на общеустановленный режим работы можно перевести работницу в случаях производственной необходимости. Однако такой период не может быть более одного месяца (п. 5.3 Положения о скользящем графике).

Перерывы для кормления ребенка

Женщинам, у которых есть дети в возрасте до полутора лет, работодатель обязан предоставить (помимо общего перерыва для отдыха и питания) дополнительные перерывы для кормления ребенка (ст. 258 ТК РФ). Такие перерывы включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Средний заработок определяют в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Перерывы для кормления ребенка должны предоставляться не реже чем через каждые три часа и не менее 30 минут каждый. Если у сотрудницы двое и более детей в возрасте до полутора лет, продолжительность перерыва для кормления составляет не менее одного часа.

На основании заявления сотрудница вправе присоединить перерывы для кормления ребенка к перерыву для отдыха. Она может перенести их в суммированном виде на начало или конец рабочего дня с соответствующим его сокращением.

Перевод на другую работу

Работница, у которой есть дети в возрасте до полутора лет, вправе требовать перевода на другую работу, если не может выполнять прежнюю (ст. 254 ТК РФ).

В этом случае она должна написать заявление в произвольной форме на имя руководителя организации, который в свою очередь должен обеспечить перевод и назначить оплату труда в соответствии с выполняемой работой. При этом зарплата не может быть ниже среднего заработка на прежней работе до тех пор, пока ребенку не исполнится полтора года.

Образец заявления о переводе на другую работу

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                                     Руководителю ООО "Фруктоза"|
   |                                                    Иванову К.Е.|
   |                                     от продавца овощного отдела|
   |                                                  Сидоровой М.В.|
   |                                                                |
   |                           Заявление                            |
   |                                                                |
   |  В связи с невозможностью в настоящее время  работать в овощном|
   |отделе  прошу временно  (до 1 февраля 2008 г., когда моей дочери|
   |Сидоровой Анне Владимировне  исполнится  полтора года) перевести|
   |меня в хлебобулочный отдел.                                     |
   |  Основание: ст. 254 Трудового кодекса.                         |
   |                                                                |
   |                                     Сидорова                   |
   |                                   ————————————    М.В. Сидорова|
   |                                                                |
   |                       27 апреля 2007 г.                        |
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Работа в неурочные часы, не на своем рабочем месте

Сверхурочная работа. Сверхурочной считается работа, которую сотрудники выполняют исключительно по инициативе работодателя за пределами продолжительности своего рабочего времени (ч. 1 ст. 99 ТК РФ). Женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, которые осуществляют уход за больными членами их семей, можно привлекать к сверхурочной работе только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК РФ). При этом они должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы (ч. 5 ст. 99 ТК РФ).

Ночная работа. Ограничения по работе в ночное время с 22.00 до 06.00 охватывают более широкий круг работников, имеющих детей. Они касаются:

- женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;

- работников, имеющих детей-инвалидов или ухаживающих за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;

- матерей (отцов), которые без супруга (супруги) воспитывают детей в возрасте до пяти лет;

- опекунов детей в возрасте до пяти лет.

Привлекая этих сотрудников к работе в ночное время, необходимо в письменной форме ознакомить их с положениями Трудового кодекса, согласно которым они вправе отказаться от нее (ч. 5 ст. 96 ТК РФ).

Как это сделать? Распечатайте текст данной нормы закона в нескольких экземплярах, вручите всем работникам. Каждый из них должен указать, что ознакомлен с данной нормой, и поставить свою подпись на экземпляре, который остается у работодателя.

Обратите внимание: даже если работник согласен трудиться ночью, он должен иметь медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к такой работе.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни. Статья 113 ТК РФ запрещает работать по выходным и праздникам. Исключение составляют только непредвиденные работы, от срочного выполнения которых зависит дальнейшее нормальное функционирование организации. Однако и в этом случае необходимо заручиться письменным согласием сотрудников, которое они напишут на основании распоряжения руководителя.

Привлечь к работе в выходные или нерабочие праздничные дни женщин, у которых есть дети в возрасте до трех лет, еще сложнее. Выполнение такой работы не должно быть запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Кроме того, этих сотрудниц нужно под роспись ознакомить с их правом отказаться от подобной работы (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).

Аналогичные правила относятся и к другим категориям работников (ч. 2 и 3 ст. 259 ТК РФ):

- матерям и отцам, которые воспитывают без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет;

- работникам, которые имеют детей-инвалидов или ухаживают за больными членами своих семей в соответствии с медицинским заключением.

Командировка. Служебная командировка - поездка работника на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ). Командировка возможна только по особому распоряжению работодателя. Согласно ст. 259 Трудового кодекса командировать женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работников, имеющих детей-инвалидов, и работников, которые осуществляют уход за больными членами их семей, можно только с их письменного согласия. При условии, что поездка в командировку не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 и 3 ст. 259 ТК РФ).

Поездки сотрудников, чья постоянная работа проходит в пути (например, проводники, шоферы-дальнобойщики, стюардессы) или имеет разъездной характер (курьеры, строители), служебными командировками не признаются (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).

Вахта. Женщин, у которых есть дети в возрасте до трех лет, нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Отпуска

Некоторым работникам, имеющим детей, предоставляются преимущества при использовании права на отдых.

Ежегодный оплачиваемый отпуск

Любой сотрудник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск по истечении шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя (ч. 2 ст. 122 ТК РФ). Исключением являются только несколько категорий работников, среди которых работники, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. По заявлению таких сотрудников работодатель обязан предоставить им отпуск до истечения положенных шести месяцев (ч. 3 ст. 122 ТК РФ).

Кроме того, работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск работнице сразу после окончания ее отпуска по уходу за ребенком. При этом главное - желание самой сотрудницы, а стаж ее работы в данной организации значения не имеет (ст. 260 ТК РФ).

На определенные льготы вправе претендовать и мужья только что родивших женщин: они могут получить отпуск в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам независимо от графика отпусков и времени непрерывной работы у данного работодателя (ч. 4 ст. 123 ТК РФ).

Отпуск за свой счет

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работник может попросить у работодателя отпуск без сохранения заработной платы. Для этого сотрудник должен написать на имя руководителя организации заявление в произвольной форме, изложив в нем причины отпуска и указав его продолжительность.

Образец заявления о предоставлении дополнительного отпуска

без сохранения заработной платы

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   |                                        Руководителю ООО "Весна"|
   |                                                  Смирновой Л.И.|
   |                                       от кассира Потаповой О.С.|
   |                                                                |
   |                           Заявление                            |
   |                                                                |
   |  Прошу  предоставить  мне  дополнительный отпуск без сохранения|
   |заработной  платы  продолжительностью  14 дней  со 2  по 15 июля|
   |2007 г. и присоединить  его к ежегодному  оплачиваемому  отпуску|
   |с 18 июня по 1 июля 2007 г.                                     |
   |  Как одинокая  мать,  которая воспитывает ребенка в возрасте до|
   |14   лет, я  имею   право  на   ежегодный  оплачиваемый   отпуск|
   |продолжительностью 14 дней согласно ст. 263 ТК РФ.              |
   |  Приложение: копии свидетельства о рождении ребенка и паспорта.|
   |                                                                |
   |                                     Потапова                   |
   |                                   ————————————  /О.С. Потапова/|
   |                                                                |
   |                         1 июня 2007 г.                         |
   L—————————————————————————————————————————————————————————————————
   

Безусловно, не любая причина может стать основанием для подобного отпуска. Посчитав основание недостаточно веским, руководитель может отказать сотруднику. Однако в некоторых случаях предоставить отпуск он все-таки обязан, например при рождении ребенка до пяти календарных дней (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Отдельным категориям работников в коллективном договоре можно установить ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы (ст. 263 ТК РФ): - сотрудникам, имеющим двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет; - одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет; - отцам, воспитывающим ребенка в возрасте до четырнадцати лет без матери. Продолжительность дополнительных отпусков составляет до 14 календарных дней, их предоставляют в удобное для работников время. Дополнительный отпуск по письменному заявлению работника можно присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску или разделить на части. Но перенести такой отпуск на следующий рабочий год нельзя. Отпуск по уходу за ребенком Сотрудница, благополучно родившая ребенка, вправе взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 256 ТК РФ). Для этого она должна написать заявление, приложив копию свидетельства о рождении ребенка. На период отпуска по уходу за ребенком за женщиной сохраняются место работы и должность. Такой отпуск женщина может не брать или взять частично. Отпуск могут использовать полностью или по частям отец ребенка, бабушка, дедушка, другой родственник или опекун, то есть тот, кто фактически осуществляет уход за ребенком. Отпуска работникам, усыновившим ребенка Работник, который усыновил ребенка, имеет право не только на отпуск по уходу за ним, но и на другой вид отпуска, аналогичный отпуску по беременности и родам. В этом случае работодатель должен предоставить отпуск со дня усыновления до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка (ст. 257 ТК РФ). Если работник одновременно усыновил двух и более детей, отпуск предоставляется до истечения 110 календарных дней со дня их рождения. Кроме того, один из супругов вправе взять и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Если оба супруга усыновили ребенка, право на указанные отпуска имеет один из них. Увольнение Выделяются некоторые категории сотрудников, имеющих детей, с которыми работодатель не вправе по своей инициативе расторгнуть трудовые отношения (ч. 4 ст. 261 ТК РФ), а именно: - женщины, у которых есть дети в возрасте до трех лет; - одинокие матери, которые воспитывают ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет); - другие лица, которые воспитывают без матери ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет). Исключение составляет увольнение по основаниям, которые предусмотрены в п. п. 1, 5 - 8, 10, 11 ст. 81 или в п. 2 ст. 336 Трудового кодекса. В частности, это ликвидация организации или однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (прогул, появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, кража чужого имущества, растраты и т.д.), представление работодателю подложных документов при заключении трудового договора. Любое из оснований работодатель должен подтвердить внутренними актами, служебными записками, показаниями очевидцев, приказами или справками в зависимости от ситуации. В противном случае увольнение может быть признано незаконным, а уволенный сотрудник восстановлен на прежнем месте работы. Ю.С.Келер Налоговый консультант Подписано в печать 09.06.2007 ————