"Новое в бухгалтерском учете и отчетности", 2007, N 12

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТПУСК:

ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕНОСА И ЗАМЕНЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИЕЙ

В трудовой практике как у работников, так и у работодателей зачастую возникают вопросы относительно порядка предоставления и использования отпусков. Рассмотрим наиболее спорные вопросы в этой области: перенесение отпуска и его денежная компенсация.

Перенесение отпуска

Трудовое законодательство устанавливает право работника на ежегодный оплачиваемый отпуск. Напомним, что согласно ст. 122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно; отпуск за второй и последующие годы работы может быть предоставлен в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя <1>.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ).

Существует позиция Конституционного Суда РФ относительно порядка предоставления и перенесения отпусков работникам, выраженная в Определении от 2 марта 2006 г. N 60-О. В нем говорится, что ТК РФ, которым регламентируется реализация конституционного права на отдых, предусматривает общий и специальный порядки предоставления работодателями ежегодного оплачиваемого отпуска (далее - отпуск) своим работникам.

По общему порядку конкретный календарный период использования работником права на отпуск устанавливается очередностью предоставления отпусков, определяемой для всех работников организации графиком, который работодатель утверждает с учетом мнения выборного профсоюзного органа не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен для работодателя и для работников - именно в указанный в нем календарный период работодатель должен предоставить, а работник использовать ежегодный отпуск. Работодатель обязан известить работника о времени начала отпуска не позднее чем за две недели и оплатить отпуск не позднее чем за три дня до его начала (ч. 1 и 2 ст. 123, ч. 9 ст. 136 ТК РФ).

Специальные правила предусмотрены, в частности, для случаев пропуска работодателем срока оплаты отпуска или срока предупреждения работника о времени начала отпуска. В такой ситуации ежегодный отпуск подлежит переносу на другой срок по соглашению между работником и работодателем (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

Конституционный Суд РФ подчеркивает, что общие и специальные правила, установленные в ТК РФ, призваны способствовать оптимальному согласованию интересов сторон трудового договора (ч. 2 ст. 1 ТК РФ) и балансу их конституционных прав и свобод. Такие правила обеспечивают каждому работнику возможность реализовать его субъективное право на отпуск в удобное для него время и предоставляют работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников и имеющееся у него имущество в целях ведения предпринимательской либо иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ).

Использовать свой отпуск в течение года - это право, а не обязанность работника. И если он не использовал часть дней отпуска, то эта часть переносится на другой рабочий год. Однако здесь существует определенный пробел в законе, так как данная норма прямо не указывается в статьях ТК РФ, но косвенно подтверждается рядом его положений. В частности, о возможности переноса ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год говорится в ч. 2 ст. 126, ст. ст. 123, 124, ч. 1 ст. 127 ТК РФ.

Таким образом, из анализа приведенных статей можно сделать вывод, что ТК РФ не устанавливает каких-либо ограничений в отношении количества дней неиспользованного отпуска работника, которые могут быть перенесены на другой рабочий год, однако по смыслу трудового законодательства за работником должны сохраниться все дни неиспользованного отпуска. Следовательно, работник не ограничен в своем праве переносить неиспользованный отпуск на другой рабочий год.

Обратите внимание: случаи, когда работодатель обязан и когда вправе перенести отпуск работника на другой рабочий год, определены ст. 124 ТК РФ.

Отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, определенных трудовым законодательством, локальными нормативными актами. Важно помнить, что срок продления или перенесения отпуска должен быть определен с учетом пожеланий работника (ч. 1 ст. 124 ТК РФ).

В исключительных случаях (ч. 3 ст. 124 ТК РФ) работодатель вправе переносить отпуск с согласия работника: если предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. Но здесь законодатель устанавливает ограничение в целях охраны труда и соблюдения прав работника. Отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Кроме того, в интересах работника установлены следующие правила. Работодатель не имеет права не предоставлять отпуск (т.е. переносить его на другой рабочий год): в течение двух лет подряд; работникам в возрасте до 18 лет; работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

Работнику также важно помнить, что работодателя можно привлечь к ответственности за нарушение норм законодательства о труде и об охране труда (ст. 419 ТК РФ). Согласно ст. 5.27 КоАП РФ первичное нарушение законодательства влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Если же работодатель был ранее подвергнут административному наказанию за аналогичное правонарушение, это приведет к дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Однако нужно учитывать давность привлечения к ответственности, установленную ст. 4.5 КоАП РФ: по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения этого правонарушения. Иными словами, если прошло более двух месяцев со времени, когда работодатель нарушил нормы ТК РФ о предоставлении отпуска, его нельзя будет привлечь к ответственности. Но здесь существуют определенные нюансы. Так, при длящемся административном правонарушении этот срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения. За административные правонарушения, приводящие к применению административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения нарушения, а при длящемся правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Денежная компенсация отпуска

Говоря о возможности сотрудника заменить свой отпуск денежной компенсацией, необходимо, прежде всего, определиться с понятиями. По трудовому законодательству существует "ежегодный основной оплачиваемый отпуск", а также "ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск". Первый на основании ст. 115 ТК РФ предоставляется на 28 календарных дней или может превышать этот срок (удлиненный основной отпуск) в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Например, у сотрудников таможенных органов отпуск составляет 30 календарных дней, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации - 42 календарных дня.

Второй согласно ст. 116 ТК РФ предоставляется отдельным категориям работников <1>. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено ТК РФ и федеральными законами.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Работники с ненормированным рабочим днем; занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющие особый характер работы; работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Трудовой кодекс РФ не содержит понятия неиспользованного отпуска, но на основе системного толкования статей гл. 19 "Отпуска" ТК РФ можно дать следующее определение: неиспользованный отпуск - это предусмотренный графиком отпусков в данной организации ежегодный оплачиваемый отпуск, которым работник не воспользовался в силу каких-либо обстоятельств. Статья 126 ТК РФ в новой редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, вступившая в силу 6 октября 2006 г., внесла ясность в вопрос о том, какая часть отпуска подлежит замене компенсацией в ситуации суммирования отпусков за несколько лет. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 126 ТК РФ по письменному заявлению работника денежной компенсацией может быть заменена часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней. При суммировании отпусков или переносе отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ). Иными словами, законодательно установлена возможность выплаты денежной компенсации только за ту часть каждого из неиспользованных отпусков, которая превышает 28 календарных дней. Неиспользованная часть отпуска переносится на следующий рабочий год, но не может быть компенсирована. Таким образом, 28 календарных дней в год - это тот минимально возможный период времени, в течение которого работник должен находиться в отпуске. В Постановлении ФАС Уральского округа от 4 ноября 2003 г. по делу N Ф09-3616/03-АК указано, что компенсации за неиспользованный основной оплачиваемый отпуск не предусмотрены трудовым законодательством РФ. Если работодатель выплатит эту компенсацию, она будет считаться поощрением за счет средств фирмы. Однако выплата таких компенсаций не освобождает фирму от обязанности предоставить своим работникам оплачиваемые отпуска в соответствии с Трудовым кодексом РФ. В ст. 126 ТК РФ перечислены категории работников, в отношении которых замена отпуска денежной компенсацией запрещена. Это беременные женщины и работники в возрасте до 18 лет (основной и дополнительные отпуска), а также работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (дополнительный отпуск). Необходимое условие для получения компенсации за часть неиспользованного отпуска, превышающую 28 календарных дней, - письменное заявление работника, представленное работодателю. Здесь следует иметь в виду, что замена отпуска компенсацией право, а не обязанность работодателя (см. Письмо Минтруда России от 25 апреля 2002 г. N 966-10). Другими словами, денежная компенсация предоставляется с согласия работодателя. Обратите внимание: на основании ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Подведем итоги. Если работник не использовал часть дней ежегодного оплачиваемого отпуска, она переносится на другой рабочий год. Трудовой кодекс РФ не устанавливает каких-либо ограничений в отношении количества дней, которые могут быть перенесены, однако за работником должны сохраниться все дни неиспользованного отпуска. Работодатель имеет право по своей инициативе в исключительных случаях переносить отпуск работников, но только с их согласия. Перенос отпуска на более ранний период неправомерен. Трудовое законодательство устанавливает ряд ограничений на замену отпуска денежной компенсацией. Так, оно не дает работодателю права самостоятельно инициировать замену, для этого необходимо заявление работника. Замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней трудовым законодательством не допускается, за исключением случая увольнения. Компенсация может быть предоставлена с согласия работодателя взамен ежегодного основного оплачиваемого отпуска, так же как и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, только в части, превышающей 28 календарных дней. М.А.Хитрова Юрист "ФБК-Право" Подписано в печать 05.06.2007 ————