Вопрос: Имеют ли право межрегиональные инспекции МНС России по федеральным округам рассматривать жалобы налогоплательщиков, поступающие на действия (бездействие) должностных лиц управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и их нижестоящих налоговых органов?

Ответ: Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц установлен гл.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно ст.ст.137, 138 Кодекса каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц. Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу).

В соответствии с п.1.1 Положения о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе, утвержденного Приказом МНС России от 24.08.2000 N БГ-3-20/307, межрегиональная инспекция МНС России в федеральном округе является территориальным органом МНС России межрегионального уровня и входит в единую централизованную систему МНС России.

Согласно п.3 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальные органы - управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного уровня образуют единую централизованную систему налоговых органов.

Вышеуказанными положениями о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе и другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что межрегиональные инспекции МНС России в федеральных округах являются вышестоящими налоговыми органами по отношению к управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, межрегиональные инспекции МНС России в федеральном округе не являются вышестоящими органами по отношению к управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации и не могут рассматривать жалобы налогоплательщиков, поступающие на действия (бездействие) должностных лиц управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и их нижестоящих налоговых органов.

Кроме того, Положением о межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в федеральном округе на межрегиональную инспекцию МНС России в федеральном округе не возложено функций по рассмотрению жалоб налогоплательщиков.

Е.Н.Исакина

Советник налоговой службы РФ

II ранга

12.10.2001

————