"Законодательство и экономика", 2007, N 5

Вопрос: Освобождаются ли от налогообложения выплаты, осуществляемые государством в отношении физических и юридических лиц, которым был причинен ущерб в результате совершения террористического акта?

А.М.Исаков, г. Москва

Ответ: Статья 20 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в ред. от 27 июля 2006 г.) предусматривает, что лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим борьбу с терроризмом, в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористических актов и минимизации их последствий;

3) члены семей лиц, указанных в п. п. 1 и 2, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием указанных лиц в борьбе с терроризмом.

Согласно ст. 21 вышеназванного Закона (вступившей в силу с 1 января 2007 г.) возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу ранее указанных лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Правительством РФ. В данной норме содержится перечень случаев, позволяющих соответствующим лицам получить компенсационные выплаты в определенном размере.

Например, в случае гибели лица, принимавшего участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей. При этом гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации. При получении ранения, не повлекшего за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.

Кроме того, если имущество лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, утрачено или повреждено, это лицо имеет право на возмещение его стоимости в порядке, установленном Правительством РФ.

Следует отметить, что при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат, выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

С принятием Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" начал формироваться механизм надлежащего обеспечения прав и законных интересов вышеназванных лиц. На основании ст. 8 указанного Закона были внесены дополнения в ряд положений гл. 23 "Налог на доходы физических лиц" части второй НК РФ.

Так, в п. 8.1 ст. 217 НК РФ указано, что освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц:

- вознаграждения, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Федерации лицам за оказание ими содействия федеральным органам исполнительной власти в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такие акты;

- вознаграждения за оказание содействия органам федеральной службы безопасности и федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

В связи с этим в налоговых декларациях физические лица должны указывать все полученные ими в налоговом периоде доходы, за исключением вышеперечисленных доходов (п. 4 ст. 229 НК РФ). Подобные налоговые освобождения от различных видов налоговых платежей в отношении юридических лиц пока отсутствуют.

Н.В.Герасименко

К. ю. н.,

советник

Аналитического управления

ФАС России

Подписано в печать

15.05.2007

————