"Адвокат", 2007, N 3

Вопрос: Как получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников?

Ответ: Разрешение выдается региональным подразделением по делам миграции.

Однако, чтобы его получить, работодатель первоначально должен иметь положительное заключение территориальной службы занятости о целесообразности привлечения и использования иностранных работников.

Для получения заключения работодателю необходимо обратиться в территориальную службу занятости (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости) по месту предполагаемого привлечения и использования иностранных работников с пакетом документов, включающим следующее:

- заявление, оформленное на бланке утвержденного образца. В заявлении указываются данные работодателя (наименование, регистрационные сведения и т.д.), а также сведения о планируемом привлечении иностранных работников: профессии, специальности или должности, по которым предполагается привлекать иностранных работников; численность работников, планируемых к привлечению по каждой профессии, специальности или должности; срок, на который планируется привлечение; государство постоянного (преимущественного) проживания привлекаемых работников;

- копию свидетельства о регистрации (для юридического лица). В случае если от имени работодателя выступает иностранная организация, не имеющая свидетельства о регистрации и ИНН в Российской Федерации, предоставляются нотариально заверенный перевод на русский язык документов, подтверждающих факт ее регистрации, и номер налогоплательщика, присвоенный работодателю в иностранном государстве, в котором юридическое лицо зарегистрировано;

- копию свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя и документ, удостоверяющий его личность (для физического лица).

При приеме заявления с приложением необходимых документов к рассмотрению территориальная служба занятости проверяется правильность их оформления. Факт проверки принятых документов заверяется соответствующей подписью должностного лица. Заявление регистрируется в день его поступления в службу занятости с проставлением на нем регистрационного номера.

Заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников подготавливается территориальной службой занятости с учетом наличия в регионе равноценной рабочей силы, отсутствия возможности ее перераспределения внутри соответствующего субъекта Федерации или между субъектами Федерации. Срок выдачи заключения - от 7 до 21 дня.

Заключение содержит вывод о целесообразности привлечения работодателем иностранных работников, с определением их количества, профессий, специальностей, должностей и сроков привлечения либо вывод о нецелесообразности привлечения иностранных работников с указанием причин, по которым такой вывод сделан.

Возможна выдача частично положительного заключения, т.е. указание в нем на целесообразность привлечения иностранцев лишь на некоторые из заявленных работодателем профессий, специальностей или должностей либо в меньшем количестве.

Имея положительное (полностью либо частично) заключение службы занятости о целесообразности привлечения иностранных работников, работодатель должен обратиться в региональное подразделение по делам миграции с заявлением о выдаче разрешения на привлечение иностранных работников с приложением к нему:

- заключения службы занятости о целесообразности привлечения иностранных работников;

- проекта трудового договора или других документов, подтверждающих предварительную договоренность с конкретными иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников (официальные письма, договоры о предоставлении рабочей силы одним юридическим лицом другому, соглашения о переводе и т.п.);

- платежного поручения (квитанции) об оплате государственной пошлины. В соответствии с Налоговым кодексом РФ за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина в размере 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника;

- нотариально заверенной копии устава юридического лица;

- нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- нотариально заверенной копии свидетельства о постановке на налоговый учет по месту регистрации;

- нотариально заверенной копии свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- нотариально заверенной копии паспорта (для физического лица, в том числе для индивидуальных предпринимателей;

- заполненную анкету, которая выдается в региональном подразделении по делам миграции;

- нотариально заверенной копии лицензии на осуществление деятельности (для лицензируемых видов деятельности).

Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Минобороны России, для получения разрешения предоставляют также согласие этого министерства на привлечение иностранных работников.

Решение о выдаче разрешений принимается региональным подразделением по делам миграции в течение 30 дней со дня подачи работодателем всех необходимых документов. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

В разрешении указываются:

- наименование органа, выдавшего разрешение;

- наименование и адрес работодателя, которому выдано разрешение, и сведения о его государственной регистрации;

- территория, на которой действует разрешение;

- численность и профессиональный состав привлекаемых работников, страна их происхождения или обычного проживания;

- основание для выдачи разрешения, срок действия и другие данные. Разрешение подписывается ответственным должностным лицом и заверяется печатью.

При отказе в выдаче разрешения на привлечение иностранных работников работодателю в течение пяти дней после принятия решения направляется письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения, т.е. 3000 руб. за каждого привлекаемого работника.

Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в региональное подразделение по делам миграции сведения о заключении на основании разрешения трудовых договоров с иностранными работниками. То есть если с иностранцем, в целях привлечения которого работодатель получал разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, заключен впоследствии трудовой договор, то работодатель обязан в течение 30 дней с даты заключения такого договора направить письменное сообщение об этом в региональное подразделение по делам миграции.

А.Н.Головистикова

К. ю. н.,

юрист-эксперт

Центра проблемного анализа

и государственно-управленческого

проектирования

Подписано в печать

20.03.2007

————