"Аудиторские ведомости", 2007, N 4

Вопрос: С какого момента исчисляется шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, в течение которого налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, - с момента получения письма организации об отказе от представления документов либо со дня истечения срока представления истребованных документов, установленного в требовании?

Ответ: В соответствии с абз. 1 ст. 87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков и налоговых агентов. Цель проверок - контроль за соблюдением ими законодательства о налогах. В соответствии со ст. 93 НК РФ проверяемое лицо обязано направить или выдать необходимые для проверки документы налоговому органу в течение 10 дней со дня вручения соответствующих требований. Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации предоставить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от предоставления таких документов либо предоставление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 тыс. руб.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). В п. 37 Постановления ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, в отношении иных помимо выездной налоговой проверки форм налогового контроля, должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. Подчеркнем, что срок исчисляется именно со дня обнаружения правонарушения, а не с того дня, когда оно должно быть обнаружено. Таким образом, шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, в течение которого налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ, следует исчислять с момента получения налоговым органом письма об отказе от представления истребованных документов.

Пример. 7 июля 2006 г. организация "А" получила требование о представлении документов по своим взаимоотношениям с организацией "Б" (встречная проверка). Срок представления документов истекает 12 июля 2006 г. Организация "А" письмо об отказе от представления документов представила в налоговый орган только 21 июля 2006 г. Таким образом, срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ, истекает 21 января 2007 г.

Ю.М.Лермонтов

Минфин России

Подписано в печать

19.03.2007

————