"Нормативное регулирование страховой деятельности. Документы и комментарии", 2007, N 1

ОБ ИТОГАХ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ МИНФИНА РОССИИ В ОБЛАСТИ

СТРАХОВАНИЯ В 2006 ГОДУ

Одной из важнейших составляющих успешного развития отечественного страхового рынка является нормотворческая деятельность органов государственной власти. В текущем обзоре, подготовленном заместителем руководителя департамента финансовой политики Минфина России Верой Балакиревой, представлены основные итоги законотворческой работы Минфина России по страхованию в 2006 г. и анонсированы некоторые планы на текущий год.

Среди наиболее успешных и значимых мероприятий, реализованных Минфином России в сфере страхования в 2006 г., можно выделить следующие:

1. В рамках совершенствования нормативных основ проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и реализации норм Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" подготовлено и принято Постановление Правительства РФ от 28 августа 2006 г. N 525 "О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 года N 263". Постановлением определены дополнительные обязанности страхователя, внесены изменения в основания прекращения договора, исключен пункт Правил о состраховании, изменен порядок получения дубликата полиса при его утрате.

2. Во исполнение Плана Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) (далее - Программа) Минфином России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - законопроект). Законопроект согласован с МВД России, Минэкономразвития России и Минтрансом России. Минздравсоцразвития России представило замечания по законопроекту, которые значительно расширяют и изменяют концепцию и предмет законопроекта и не могут быть приняты Минфином России.

После завершения процедуры урегулирования разногласий с Минздравсоцразвития России законопроект о внесении изменений в Закон об ОСАГО будет внесен в Правительство РФ в установленном порядке.

3. В рамках процесса вступления России во Всемирную торговую организацию Минфин России принял участие в формировании переговорной позиции и завершении переговоров с делегацией США по сектору страховых услуг (протокол о завершении переговоров между Россией и США подписан 19 ноября 2006 г. в г. Ханое).

4. В целях реализации функции по нормативному правовому регулированию страховой деятельности в 2006 г. Минфином России издано 11 приказов, в том числе:

- Приказ Минфина России от 11 апреля 2006 г. N 60н "Об утверждении Положения о требованиях к заявлению, сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела". Приказом утверждены формы документов, необходимых для получения лицензии.

- Приказ Минфина России от 2 мая 2006 г. N 75н "О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 113н". Приказом внесены изменения в формы годовой бухгалтерской отчетности, форму отчета о размещении страховых резервов и пр.

- Приказ Минфина России от 11 мая 2006 г. N 76н "О порядке представления сведений о страховой брокерской деятельности". Приказом утверждены форма и сроки представления страховыми брокерами отчетности.

- Приказ Минфина России от 17 мая 2006 г. N 80н "Об утверждении формы бланка строгой отчетности - "Квитанция на получение страховой премии (взноса)".

- Приказ Минфина России от 1 августа 2006 г. N 100н "О внесении изменений в Положение о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора - инспекции страхового надзора по федеральному округу". Приказом внесены изменения в части функций, прав инспекции и правового статуса руководителя инспекции.

5. В рамках председательства России в группе "восьми" в 2006 г. Минфин России принял участие в подготовке и проведении конференции по теме "Повышение финансовой грамотности населения", организованной по инициативе Минфина России и проведенной при содействии Организации экономического сотрудничества и развития (29 - 30 ноября 2006 г., Москва).

6. Было принято Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 498 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2003 г. N 560 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний, их структуры и порядка их применения при определении размера страховой премии по договору обязательного страхования ответственности". Постановлением уменьшен страховой тариф по обязательному страхованию ответственности специализированного депозитария и управляющих компаний с 1 до 0,5%.

7. В соответствии с решением, принятым на заседании Правительства РФ от 7 июля 2005 г. (протокол N 27), Минфином России в июле 2006 г. направлен в Правительство РФ доклад "О ходе реализации положений законодательств Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и обоснованности установления страховых тарифов", а в ноябре 2006 г. - доклад "О мерах по совершенствованию страхового законодательства в Российской Федерации".

На 2007 г. предусмотрена подготовка:

- стратегии развития страхования в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2008 - 2012 гг.);

- проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации";

- проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".

При этом в процессе подготовки проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" наибольшее значение имеет работа Федеральной службы страхового надзора по подготовке предложений о приведении законодательства РФ о страховании (в части страхового надзора) в соответствие с международными принципами страхования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 мая 2005 г. N 6-П и Протоколом заседания Правительства РФ от 7 июля 2005 г. N 27 в 2007 г. Правительством РФ также будет внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В.Ю.Балакирева

Заместитель руководителя

Департамента финансовой политики

Минфина России

Подписано в печать

16.03.2007

————