"Главная книга", 2007, N 6

ПРИНИМАЮТСЯ

Л

ьгота по НДФЛ для гра

нтов от российских компаний

 Проект федерального закона N 319692-4. Одобрен Советом Федерации 16.03.2007

С 2008 г. не будут облагаться НДФЛ суммы грантов (безвозмездной помощи), выданных гражданам - деятелям науки, образования или культуры российскими организациями - меценатами. Сейчас НДФЛ не платится с сумм финансовой поддержки, поступающей от иностранных или международных компаний.

К

орректировка Таможенного

кодекса

РФ

 Проект федерального закона N 380975-4. Принят Госдумой в I чтении 09.03.2007, поправки готовятся  к 24 апреля

Депутатский вариант поправок в Таможенный кодекс РФ предусматривает ряд новшеств, в частности:

1) допускается возможность выпуска товаров, задержанных в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, до завершения производства по делу по решению начальника таможни, должностным лицом которой производство возбуждено. Пока такое освобождение возможно лишь по окончании производства по делу <1>, из-за чего декларантам приходится нести расходы на хранение товара даже в случае малозначительного нарушения;

2) уточняется, что таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, уплаченные в иностранной валюте, будут учитываться таможенными органами в рублях по курсу, действующему на день фактического поступления денежных средств на счета таможенных органов либо внесения в кассу таможенных органов;

3) лимитируется период, за который плательщик может запросить подтверждение об уплате им таможенных платежей, - не более чем 3 года, предшествующие запросу;

4) устанавливается обязанность уплаты таможенных платежей в случае ликвидации компании ликвидационной комиссией.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Статья 154 ТК РФ.

Р

еформирование бюджетного законодательства

 Проект федерального закона N 390549-4. Принят Госдумой в I чтении 07.03.2007

Новая редакция БК РФ закрепит фактически уже применяемое Минфином России трехлетнее бюджетное планирование. Регионам и муниципальным образованиям можно будет выбирать, утверждать ли свои бюджеты на 3 года либо на очередной финансовый год. В последнем случае среднесрочный финансовый план составлять все рано придется.

Пересматриваемые ежегодно законом о федеральном бюджете нормативы распределения между бюджетами отдельных видов доходов (например, доходов от передачи в аренду земельных участков, штрафов за нарушения законодательства) будут закреплены в Бюджетном кодексе РФ. Кроме того, будут дифференцированы правила утверждения инвестиционных проектов в зависимости от их сметной стоимости. Например, решение о подготовке и реализации проекта стоимостью более 600 млн руб. должно будет приниматься Правительством РФ, с меньшей стоимостью - самими главными распорядителями средств федерального бюджета.

 К сведению

 Об иных положениях  реформы бюджетного закон одательства читайте в  рубрике  "Проекты", журнал "Главная книга", 2007,  N 4 , с. 93.

Н

овый

Регламент

работы с налогоплательщиками

 Приказ  ФНС России от 15.02.2007 N САЭ-3-18/62@. Поступил на регистрацию в Минюст России

Новый Регламент организации работы налоговых органов с налогоплательщиками будет учитывать все последние изменения в части первой НК РФ, касающиеся обязанностей и сроков исполнения действий инспекторами. Напомним, что правила проведения сверок теперь оформлены в самостоятельный документ <2>, а в регламент общения с налогоплательщиками войдут, в частности, порядок приема налогоплательщиков в инспекции, их информирования, приема и выдачи документов. А вот ответственность за нарушение регламентов инспекторами до сих пор не установлена. Разве что дисциплинарная...

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Приказ ФНС России от 11.02.2007 N САЭ-3-25/2@.

И

зменение

формы

налогового расчета по земельному налогу

 Приказ  Минфина России от 19.02.2007 N 16н. Поступил  на регистрацию в Минюст Р оссии

Технические правки подкрались и к форме расчета авансовых платежей по земельному налогу (например, будут пририсованы ячейки для указания ОКВЭД), содержащейся в Приказе Минфина России от 19.05.2005 N 66н. Напомним, что указанный расчет заполняется налогоплательщиками - организациями и предпринимателями, использующими землю в своей предпринимательской деятельности. Подаваться по новой форме он будет уже за I квартал 2007 г. - не позднее 30 апреля.

О

тсрочка разделения страховых компаний

 Проект федерального закона N 402850-4. Внесен в Госдуму 07 .03.2007 депутатом фракции  "Единая Россия" А.П. Ковалем

Страховые компании, созданные до 22 марта 2005 г., обязаны до 1 июля 2007 г. выбрать, заниматься ли им исключительно страхованием жизни или страхованием других объектов (например, страхованием гражданской ответственности, предпринимательских рисков, имущества, медицинским страхованием) <3>. Но у многих страховых организаций на обслуживании находится значительный портфель договоров долгосрочного страхования жизни (сроком не менее 5 лет), которые они просто не успеют закрыть. К тому же сегодня отсутствует правовая база для передачи страхового портфеля от одного страховщика другому.

Поэтому предлагается разрешить страховщикам со смешанной специализацией заключать договоры на страхование жизни до 1 июля 2008 г., а также установить переходный период до 2013 г. За это время страховщики, которые больше не будут страховать жизнь, смогли бы исполнить свои обязательства по имеющимся у них договорам страхования жизни (произвести страховые выплаты, если наступил страховой случай, передать неисполненные договоры другому страховщику или расторгнуть их).

     
   ————————————————————————————————
   

<3> Пункт 2 ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 N 172-ФЗ.

У

жесточение ответственности за нарушение правил

пользования жильем

 Проект федерального закона N 402836-4. Внесен в Госдуму  07.03.2007 Законодательным собранием Краснодарского края

Очередные правки КоАП РФ предусматривают, в частности:

1) повышение штрафов за нарушение правил:

- пользования жилыми помещениями гражданами (например, порча жилых помещений, использование их не по назначению) до 2500 руб. (вместо нынешних 1500 руб.);

- предоставления коммунальных услуг гражданам: для должностных лиц 2000 - 5000 руб., для организаций - от 5000 до 20 000 руб. (вместо максимально возможных 1000 и 10 000 руб. соответственно);

2) снижение:

- с 2000 до 1000 руб. минимального размера штрафа для граждан за незаконную перепланировку жилья (например, без согласования);

- с 40 000 - 50 000 до 5000 - 20 000 руб. штрафа для организаций за нарушение порядка перевода жилого помещения в нежилое, признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

3) введение не установленной ныне административной ответственности должностных лиц и организаций:

- за нарушение порядка согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, самовольные переустройство и (или) перепланировку жилья - до 5000 и 20 000 руб. соответственно;

- за отказ в изменении размера платы за коммунальные услуги (например, если гражданин обращается за пересчетом в связи с его длительным отсутствием по месту жительства) или оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества (в том числе с перерывами, превышающими установленную продолжительность) - 1000 - 5000 руб. и 5000 - 20 000 руб. соответственно.

П

ринудительная реприватизация аварийных зд

аний

 Проекты федеральных законов N  N  402411-4, 399525-4. Внесены в Госдуму 06.03.2007 Законодательным собранием Санкт-Петербурга и 27.02.2007 группой депутатов фракции "Единая Россия"

Предлагается два способа стимулирования собственников зданий и сооружений внимательно относиться к своей недвижимости:

1) ввести не установленную ныне административную ответственность за бесхозяйственное содержание зданий, сооружений (например, непроведение своевременного ремонта строений, грозящее их разрушением). Штраф может составить для граждан до 2500 руб., а для должностных лиц и организаций - до 5000 - 80 000 руб.;

2) установить обязанность покупателя отремонтировать или восстановить приватизированную недвижимость в срок, предусмотренный условиями такой приватизации. Неисполнение такой обязанности может обернуться изъятием здания или строения через суд с выплатой собственнику их остаточной стоимости.

Правительство РФ (Минэкономразвития России) выступает против реприватизации, полагая, что нерадивым собственникам достаточно просто запретить эксплуатацию зданий, что возможно и по нынешним нормам.

О

граничения для владельцев бойцовых собак

 Проекты федера льных законов N  N  402214-4, 402231-4. Внесены в Госдуму 06.03.2007 членом Совета Федерации Р.В. Шияновым

Законопроектом "О разведении и содержании собак агрессивных пород в Российской Федерации" предлагается, в частности:

1) ввести понятие собаки агрессивной породы и перечень таких пород. В него попадают ротвейлер, бультерьер, бульдог американский, овчарка кавказская (волкодав кавказский), доберман-пинчер, московская сторожевая и др.;

2) установить обязательность:

- государственного учета собак агрессивных пород;

- лицензирования их содержания, разведения и купли-продажи. Так, срок действия лицензии для граждан составит год, а для юридических лиц - 5 лет со дня выдачи.

Порядок учета и лицензирования должно будет установить Правительство РФ;

3) запретить:

- выведение собак новых агрессивных пород;

- зрелищные мероприятия (бои, поединки) с участием собак агрессивных пород;

- их перевозку в общественном транспорте;

- выгул таких собак вблизи от детских и спортивных площадок, территорий организаций здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Кроме того, УК РФ и КоАП РФ могут дополниться нормами об ответственности за нарушение правил содержания собак агрессивных пород, их разведения и купли-продажи: от штрафа в 5000 - 10 000 руб. до лишения свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 100 000 руб. Только пока в проекте не детализируется, какие нарушения указанных правил и их последствия приведут к административной ответственности, а какие будут квалифицироваться как преступление и караться уголовным законом.

ОБСУЖДАЮТСЯ

В

ведение единого налога на недвижимость

 Предложено Минфином России, Минэкономразвития России, поддержано Президентом РФ

В мартовском Бюджетном послании Президент РФ в качестве первоочередной и, пожалуй, единственной конкретной задачи поставил введение в ближайшие годы обновленного налога на имущество с физических лиц с базой в виде рыночной стоимости объектов недвижимости. На послание живо отреагировали чиновники: Минфин России достал из-под сукна свой проект главы НК РФ по налогу на имущество физических лиц. Он вводит налогообложение жилой и нежилой недвижимости граждан с налоговой базой в виде рыночной стоимости объектов (против нынешней инвентаризационной), регулярно пересматриваемой Роснедвижимостью.

Такая стоимость будет определяться по так называемым методикам массовой оценки, которые, кстати, уже утверждены <4>, но не прошли регистрацию в Минюсте России. Пока неизвестно, можно ли будет оспорить такую "околорыночную" стоимость. Для защиты необеспеченных граждан предполагается предусмотреть необлагаемые минимумы (вычеты) стоимости принадлежащих гражданину объектов. Однако эти минимумы, как и точные ставки налога и прочие льготы, будут утверждать муниципалитеты. В перспективе новый налог может быть слит с земельным налогом и налогом на имущество организаций в части объектов недвижимости.

Минэкономразвития России, поддерживающее проект, уверяет, что налоговая нагрузка для 90% граждан не изменится. Впрочем, глава Минэкономразвития России заявил, что введение налога с рыночной стоимости будет способствовать решению жилищной проблемы. Имеется в виду, что из-за повышенного налога многие предпочтут переехать в менее просторное жилье, а собственники нескольких квартир избавятся от них.

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Приказ Минэкономразвития России от 03.11.2006 N 358.

П

овышенные налоги

для жилищных спекулянтов

 Предложено Минфином России

Под флагом "рыночного" налогообложения недвижимости Минфин России тут же предложил отменить и освобождение от НДФЛ доходов от продажи недвижимости, которой собственник владеет более 3 лет <5>. Правда, эту льготу хотят отменить только в случае продажи не единственного жилья. Напомним, что эта идея давно витает в воздухе в качестве меры по борьбе с гражданами - жилищными спекулянтами (см. рубрику "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N 20, с. 95).

     
   ————————————————————————————————
   

<5> Пункт 1 ст. 220 НК РФ.

С

оздание профессиональных пенсионных систем

 Предложено Правительством РФ в 2003 г., вновь поддержано Президентом РФ

Правительство еще с 2003 г. пыталось провести через парламент закон о профессиональных пенсиях для работников, имеющих право на досрочный выход на пенсию за работы с вредными или тяжелыми условиями труда (около 20% работников). Разумеется, платить за это должны работодатели, но законопроект о дополнительных взносах как раз был ими заблокирован. ПФР настаивал на своем праве управлять такими дополнительными накоплениями (не отдавать их в НПФ), а вилку тарифа рассчитал в 6 - 14,2% от выплат работникам. Крупнейшие промышленные работодатели посчитали это грабежом.

Теперь Президент РФ поручил Правительству вернуться к этому проекту, и есть основания надеяться, что закон будет принят в 2007 г.

Также обсуждаются

Замена госпошлиной всех неналоговых платежей госорганам

ПРЕДЛАГАЮТСЯ

В

осстановление контроля за расходами граждан

 Предложено Росфинмониторингом

Финансовая разведка сделала попытку восстановить контроль за крупными расходами граждан "с тыла". Для начала все крупные покупки граждан за наличные средства на сумму свыше стандартных 600 тыс. руб. она предлагает сделать объектом своего контроля. Получается, что агентами разведки станут организации не только финансовой сферы (а также ювелиры, риелторы, ломбарды <6>), но и потребительского рынка - мебельные и автосалоны и вообще все организации и предприниматели - "автоматом" в случае разовой продажи на крупную сумму. О недавних предложениях Минфина России по контролю пока новой информации нет (см. рубрику "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N 5, с. 96).

     
   ————————————————————————————————
   

<6> Статья 5 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".  У жесточение требований к местонахождению компаний  Проект федерального закона N 317149-4. Отклонен Госдумой 07.0 3.2007 Напомним, что группа депутатов отважилась перехватить инициативу ФНС России и МВД России и представила поправки, которые установили бы строгое правило о соответствии фактического и юридического адреса компаний. В случае неисполнения этой нормы организацию и ее руководителя ожидали бы административные штрафы и приостановление деятельности. Но ни Правительство РФ, ни другие депутаты не поддержали саму концепцию проекта. Так что возможно, что подготавливаемый налоговой службой аналогичный проект постигнет та же участь - он будет отклонен.  Также предлагаются Восстановление лицензий на производство в табачной отрасли Подписано в печать 16.03.2007 ————