"Бюджетный учет", 2007, N 3

БОЛЬНИЧНЫЕ, ДЕКРЕТНЫЕ: ЧТО НОВОГО В СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ

С нового 2007 г. изменился порядок выдачи и расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Чем это чревато для сотрудника, бухгалтера и самого соцстраха, рассказала нам Л.М. Новицкая, начальник отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования Фонда социального страхования Российской Федерации.

- С 1 января 2007 г. вступил в силу Закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию". Данный нормативный акт устанавливает новый порядок обеспечения указанными пособиями. С чем были связаны эти важные для всех россиян новшества?

- Работники исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователи-работодатели, а в первую очередь застрахованные граждане, с нетерпением ждали законодательного акта, напрямую регулирующего вопросы обеспечения пособиями за счет средств обязательного страхования. До принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности в значительной степени регулировался нормативными правовыми актами, принятыми бывшим СССР. Они использовались в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. Но это создавало определенные трудности в работе и иногда вызывало недовольство застрахованных граждан, особенно в части зависимости размера пособия от непрерывного стажа и выплаты пособия только по основному месту работы. Все это было учтено при принятии вышеназванного Закона.

- Разработчики законопроекта предлагали упростить систему расчета пособий. Что удалось реализовать на практике?

- Действительно, с вступлением в силу с 1 января 2007 г. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ существенно изменились действующие ранее условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

К примеру, теперь Законом установлена норма, предусматривающая выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам каждым работодателем. При этом размер выплат не может превышать максимального размера пособия, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год, по каждому месту работы. С 1 января 2007 г. максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам составляет 16 125 руб.

Для наглядности приведу пример. Работник трудится в двух организациях. По каждому месту работы его должностной оклад составляет 20 000 руб. Он имеет страховой стаж более восьми лет. Тогда в случае временной нетрудоспособности в течение календарного месяца (скажем, с 1 февраля по 28 февраля 2007 г.) он получит пособие по каждому месту работы в размере 16 125 руб. То есть в общей сумме 32 250 руб. Для сравнения: если бы он заболел до 1 января 2007 г. - даты вступления в силу Закона - он имел бы право на получение пособия по временной нетрудоспособности только по основному месту работы.

Кстати. Сейчас на интернет-портале ФСС РФ зарегистрировано 30 713 страхователей. С его помощью рассчитано 8650 больничных листов.

В настоящее время размер пособия зависит не от непрерывного трудового стажа, а от страхового. Например, раньше у человека, отработавшего в общей сложности 10 лет, но часто менявшего место работы в силу объективных обстоятельств (увольнение в связи с невыплатой работодателем заработной платы, низкооплачиваемая работа и т.д.), непрерывный стаж мог составлять три года и менее. Сейчас у этого же человека страховой стаж составит все 10 лет. До принятия Закона в подобной ситуации пособие по временной нетрудоспособности выплачивалось в размере 60 процентов от среднего заработка. С 1 января 2007 г. такой сотрудник имеет право на пособие в размере 100 процентов от среднего заработка.

Облегчена, на наш взгляд, и работа бухгалтеров, производящих расчеты пособий. Дело в том, что теперь пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам будет выплачиваться за календарные дни, независимо от режима работы организации и учета рабочего времени.

Еще одно новшество. По ранее действующему законодательству при заболевании (травме), наступившем в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивалось. После принятия Закона в этих случаях пособие выплачивается в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда за полный календарный месяц, установленного федеральным законом. Ново и то, что территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации предоставлено право принятия решений о назначении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам при наличии уважительных причин пропуска шестимесячного срока обращения за пособием.

- Период нетрудоспособности, оплачиваемый за счет средств работодателя, определяется в календарных или рабочих днях?

- Период нетрудоспособности всегда определяется в календарных днях. Как и ранее, за первые два дня пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за счет средств работодателя. Но если раньше работодатель производил оплату только за рабочие дни, которых могло и не быть в первые два дня нетрудоспособности, то теперь он обязан оплатить два календарных дня.

- Начисляются ли страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, выплачиваемую работодателем за первые два дня нетрудоспособности?

- В соответствии с ежегодно принимаемыми федеральными законами, регулирующими размеры страховых тарифов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на соответствующий финансовый год, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются на оплату труда по всем основаниям (доход) застрахованных.

Это положение конкретизировано в Правилах начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 184. В соответствии с п. 4 этого документа страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные специальным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765. Поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности за первые два дня нетрудоспособности предусмотрена федеральным законом, то в соответствии с п. 2 Перечня страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму пособия, выплачиваемую работодателем в этих случаях, не начисляются.

- Московское региональное отделение Фонда социального страхования предлагает страхователям передавать копии расчетных ведомостей в электронном виде через специальный информационный портал ФСС РФ в Интернете. Какие возможности предоставляет портал и насколько широко страхователи пользуются его функциями?

- На информационном портале Фонда социального страхования РФ www.fss.ru есть несколько новых бесплатных сервисов, которые позволяют учреждениям упростить расчеты по социальному страхованию. Фонд теперь принимает ежеквартальные отчеты страхователей в электронном виде без посредников, используя поисково-мониторинговую систему своего портала. Все бухгалтеры могут зайти на портал фонда, зарегистрироваться и по своему регистрационному номеру самостоятельно заполнить форму N 4 ФСС РФ, предназначенную для отчета об уплате налогов и использовании средств на цели социального страхования - выплатах по больничным листам, пособиям, путевкам и т.п. Таким образом, эти сведения сразу становятся частью базы данных Фонда социального страхования. Кроме того, через портал страхователи могут сверить свои данные с данными фонда, проверить свою задолженность перед ним, просмотреть взаиморасчеты, произвести расчеты по больничным листам.

Еще один бесплатный сервис предоставляет обобщенные данные по планированию фондом выездных проверок: предполагаемые даты проведения проверки и проверяемый период. Благодаря этому у учреждений появляется возможность подготовиться к проверке, вовремя исправить ошибки и избежать штрафных санкций. Эти новшества позволяют сэкономить средства страхователей и сокращают время на обработку отчетности работниками фонда. Если учесть, что с Фондом соцстраха работает более 3,5 млн организаций, становится понятно, насколько важно это ноу-хау. И хотя нововведения не отменяют необходимости сдачи отчетности в бумажном виде, разработчики рассчитывают, что очереди в филиалах фонда в конце отчетного квартала значительно сократятся.

Используемый механизм уже апробирован Фондом социального страхования при реализации программы родовых сертификатов. Многие родильные дома и женские консультации, получающие от фонда деньги за услуги по родовым сертификатам, прямо со своих компьютеров вносят в базу данных фонда по специальной форме отчетности сведения о вставших на учет беременных женщинах, оказанных им услугах и родившихся младенцах. Применяемый при этом принцип распределенной базы данных позволяет обеспечить безопасность полученной фондом информации.

Беседу вела

И.В.Заховаева

Корреспондент журнала

"Бюджетный учет"

Подписано в печать

26.02.2007

————