"Советник в сфере образования", 2007, N 1

Вопрос: В бухгалтерию представлены билеты Иркутск - Анталия - Иркутск, справка о стоимости проезда Иркутск - Сочи - Иркутск, выданная турфирмой. Однако бухгалтерия отказалась выплачивать компенсацию на расходы проезда к месту отдыха и обратно, которая предусмотрена работнику в соответствии с Законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Ссылка была дана на Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 19.08.2005 N 03-05-02-04/159 и ст. 9 Закона "О государственной границе Российской Федерации". Правомерны ли действия бухгалтерии?

Ответ: Точно такая же ситуация недавно сложилась в Петрозаводском госуниверситете. Однако работник подал исковое заявление в суд и выиграл дело.

Привожу выдержки из решения суда: "В соответствии со ст. ст. 4 и 67 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории, которая включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно ст. 1 Закона "О государственной границе Российской Федерации" государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Следовательно, территория РФ также определяется географическими пределами ее суверенитета, Конституции и федеральных законов.

В соответствии со ст. 9 Закона "О государственной границе Российской Федерации" пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного ж/д транспорта, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами России. Аэропорт открытого международного сообщения в пределах его территории является пунктом пропуска через Государственную границу, где осуществляется пограничный контроль. Территория аэропорта также является и территорией России, поскольку не прекращает действие государственного суверенитета, Конституции и федеральных законов.

Город Сочи является ближайшим на суше местом пересечения Государственной границы по авиамаршруту в направлении Москва - Анталия (Турция), до которого возможно определить стоимость авиаперелета как конечного пункта, то есть места использования отпуска в пределах территории РФ, данный факт является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса РФ не подлежит доказыванию. С Университета в пользу истицы подлежит взысканию компенсация расходов по оплате стоимости авиаперелета по маршруту Москва - Сочи - Москва".

Воспользовавшись приведенными выдержками из документа, я думаю, что вы сумеете решить вашу проблему в пользу работника. Если же этого недостаточно, то работник имеет полное право обратиться в суд.

Н.Б.Озерова

Начальник управления

планирования и финансирования

МГТУ им. Н.Э. Баумана,

консультант-эксперт

ИД "Советник бухгалтера"

Подписано в печать

25.02.2007

————