"Российский налоговый курьер", 2007, N 5

ФСС РФ РАЗЪЯСНИЛ НОВЫЙ ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ДЕТСКИХ ПОСОБИЙ

В феврале Фонд социального страхования РФ организовал семинар, посвященный новшествам при выплате детских пособий. В работе семинара приняли участие председатель ФСС РФ Г.Н. Карелова, ее заместители, а также ведущие специалисты фонда. Подробности - в репортаже нашего корреспондента Елены Тишиной, побывавшей на этом мероприятии.

С 1 января 2007 г. существенно изменился порядок расчета и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Нововведения связаны с принятием Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ (далее - Закон N 207-ФЗ). Он, как известно, внес ряд поправок в порядок назначения и расчета ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет, утвержденный Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ). Именно этим новшествам ФСС РФ посвятил семинар "Поддержка материнства и детства в 2007 году - новые пособия".

По словам председателя фонда Г.Н. Кареловой, одна из проблем заключается в том, что граждане, как неработающие, так и работающие, не всегда знают свои права. Много вопросов возникает и у работодателей, которым предстоит рассчитывать и выплачивать пособия работающим гражданам. Задача фонда - довести эту информацию до граждан и работодателей.

Кто получит пособие по уходу за ребенком

Об основных новшествах, связанных с расчетом и выплатой детских пособий, рассказала Г.А. Орлова, заместитель директора департамента правового обеспечения фонда. Закон N 207-ФЗ значительно расширил круг лиц, которые имеют право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Условно их можно разделить на две группы: работающие (лица, подлежащие социальному страхованию) и неработающие. Лица, подлежащие социальному страхованию, получают пособие по месту работы. Пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам выплачивают органы социальной защиты населения по месту жительства.

К работающим гражданам, которые имеют право на получение пособия, относятся все лица, фактически ухаживающие за ребенком: мать, отец, другие родственники, опекуны. Г.А. Орлова подчеркнула, что работающие граждане могут брать отпуск по частям. Например, полгода за ребенком ухаживает один родитель, остальную часть отпуска - другой член семьи. Важный момент: право на пособие имеют и те, кто трудится неполный рабочий день.

С 2007 г. изменился порядок получения пособий обучающимися. До 1 января 2007 г. право на пособие по уходу за ребенком имели только женщины, которые получали образование по очной форме обучения. С 2007 г. за пособием могут обратиться и лица, фактически воспитывающие ребенка (отец ребенка, тетя и т.д.).

С 2007 г. впервые получить пособие по уходу за ребенком смогут неработающие граждане: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Кроме того, пособие назначается лицам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций. Претендовать на пособие вправе также лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов.

Как рассчитать размер пособия

Кардинально изменился размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Для неработающих граждан установлен фиксированный размер пособия 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб. - на второго и последующих детей.

С расчетом пособий тем, кто работает, дела обстоят несколько сложнее. Так, с 2007 г. работодатели должны выплачивать пособия сотрудникам в размере 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом установлены верхняя и нижняя границы суммы пособия. Минимальный размер составляет 1500 руб. в месяц по уходу за первым ребенком и 3000 руб. - по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. Выплачиваются пособия со дня оформления отпуска по уходу за ребенком до дня, когда ребенку исполнится полтора года.

Разъясняя новый порядок расчета пособий, Г.А. Орлова напомнила, что величина пособия определяется по числу предыдущих детей матери рожденного ребенка. Количество детей у отца значения не имеет. Например, женщина обратилась за пособием, у нее ребенок первый, а муж имеет еще одного ребенка от другого брака. В данном случае пособие устанавливается женщине как для первого ребенка - 1500 руб.

Особенности расчета пособий работодателями Г.А. Орлова рассмотрела на практических ситуациях.

Ситуация 1. Средняя заработная плата сотрудницы, у которой родилась тройня, за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за детьми, составляет 20 000 руб. Женщина ухаживает за детьми сама.

Пособие рассчитывается на каждого ребенка исходя из 40% среднего заработка и количества детей: 40% x 3 = 120%. В сумме получается 24 000 руб. (20 000 руб. x 120%).

Между тем пособие не должно превышать 100% среднего заработка (в данном случае 20 000 руб.) и максимального размера - 6000 руб. на каждого ребенка. Следовательно, сумма пособия составит 18 000 руб. (6000 руб. x 3) в месяц на троих детей.

Ситуация 2. Средняя заработная плата работницы - 7000 руб. Она ухаживает за первым и вторым ребенком (возраст детей не превышает полутора лет). С учетом 40-процентного ограничения размер пособия по уходу за двумя детьми равен 5600 руб. (7000 руб. x 40% x 2) в месяц. Как видим, полученная величина превышает сумму минимальных размеров пособий на каждого ребенка - 4500 руб. (1500 руб. + 3000 руб.).

Ситуация 3. Средняя заработная плата лица (например, бабушки), осуществляющего уход за детьми, составляет 5000 руб. Бабушка ухаживает за двумя внуками (до полутора лет), которые являются вторым и третьим ребенком ее дочери.

Если учитывать 40-процентное ограничение, размер пособия должен был бы составить 4000 руб. (5000 руб. x 40% x 2). Но величина пособия не может быть меньше суммы минимальных размеров на каждого ребенка (3000 руб.). Иными словами, размер пособия, выплачиваемого бабушке, составит 6000 руб. (3000 руб. x 2).

Много вопросов вызвал новый порядок расчета средней заработной платы для исчисления пособия по уходу за ребенком. Как следует из новой редакции Закона N 81-ФЗ, средний заработок рассчитывается за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Порядок расчета среднего заработка утверждает Правительство РФ. В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 указано, что средний заработок при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком рассчитывается в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

По словам заместителя председателя ФСС РФ Л.Н. Рау, средний дневной заработок определяется делением суммы начисленного заработка за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. При этом не принимаются во внимание пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС РФ (например, пособия по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам), а также отпускные.

Как уточнили специалисты ФСС РФ в беседе с корреспондентом журнала "Российский налоговый курьер", отпускные определяются исходя из среднего заработка, поэтому включение их в расчет среднего дневного заработка повлечет неоправданное увеличение его размера. По словам представителей фонда, подробные разъяснения будут включены в соответствующее постановление Правительства РФ, которое сейчас находится в стадии подготовки.

Отвечая на вопрос о порядке расчета пособий тем, кто работает по совместительству, Г.А. Орлова отметила, что выплата пособий у разных работодателей предусмотрена Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и относится только к двум видам пособий: по беременности и родам и больничным. Новая редакция Закона N 81-ФЗ такого порядка не содержит, поэтому пособие по уходу за ребенком выплачивается только по основному месту работы.

Е.Тишина

Корреспондент журнала

"Российский налоговый курьер"

Подписано в печать

19.02.2007

————