"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2007, N 5

Вопрос: На каких условиях организация может взять на работу иностранцев из ближнего зарубежья? Может ли организация зарегистрировать на них разрешение на работу, где это можно сделать и сколько это будет стоить? Какие проблемы здесь могут возникнуть?

Ответ: 15 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Новые правила существенно упростили порядок приема на работу граждан, прибывших из стран, с которыми Россия заключила соглашение о безвизовых поездках граждан. В настоящее время без визы на территорию РФ могут въезжать граждане Украины, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Кыргызской Республики, Азербайджана, Узбекистана, Молдовы и Армении.

Граждане Грузии и Туркменистана обязаны получать визу для въезда в РФ, поэтому упрощенный порядок оформления на работу на территории РФ на них не распространяется.

По общим правилам работодатель имеет право привлекать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. С 15 января 2007 г. работодателям, принимающим на работу "безвизовых" иностранных граждан, такое разрешение получать не надо (п. 4.1 ст. 13 и ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Однако обязанность получения "безвизовым" иностранным гражданином разрешения на работу сохраняется.

Для получения разрешения на работу "безвизовый" иностранный работник должен обратиться с заявлением в Федеральную миграционную службу РФ (ФМС России). При этом он может обратиться в ФМС России лично или же передать заявление своему будущему работодателю, который обратится в ФМС России (п. 2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Одновременно с заявлением необходимо представить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

- миграционную карту с отметкой пограничного контроля о въезде в РФ или с отметкой ФМС о выдаче данному лицу миграционной карты;

- квитанцию об уплате госпошлины за выдачу разрешения на работу.

Размер госпошлины составляет 1000 руб. (пп. 13 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Разрешение на работу должно быть выдано ФМС России в течение 10 дней со дня принятия заявления. Отметим, что разрешение на работу выдается иностранному гражданину лично, т.е. получить это разрешение в ФМС России работодатель не вправе.

Обратите внимание! С 9 ноября 2006 г. ужесточена ответственность за привлечение на работу иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу. Так, если ранее сумма штрафа, налагаемого на организацию, за данное правонарушение составляла от 100 до 3000 МРОТ, то с 9 ноября 2006 г. на организацию может быть наложен штраф от 2500 до 8000 МРОТ. Вместо штрафа может быть приостановлена деятельность организации на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Несмотря на то что работодатели не обязаны получать разрешение на привлечение и использование таких "безвизовых" иностранных работников, у работодателей возникает обязанность в 10-дневный срок с момента заключения трудового (гражданско-правового) договора с работником уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении и использовании таких иностранных работников. Уведомление представляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 N 798.

Работодатели также обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и использовании иностранных работников в течение 10 дней со дня заключения с иностранным работником нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В том случае, если работодатель не выполняет эти обязанности, Законом N 115-ФЗ предусмотрена ответственность в виде приостановления или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Однако в случае привлечения "безвизовых" иностранных работников работодатель не обязан получать такое разрешение, поэтому данная форма ответственности на него не распространяется.

К сведению! В 2007 г. запрещается использовать иностранных работников в сфере розничной торговли:

- алкогольными напитками, включая пиво;

- фармацевтическими товарами.

В сфере розничной торговли в палатках и на рынках, а также прочей розничной торговли вне магазинов:

- на период с 15 января до 1 апреля 2007 г. доля иностранных работников не должна превышать 40% общей численности работников;

- на период с 1 апреля по 31 декабря 2007 г. иностранным работникам работать в этой сфере запрещается.

При нарушении допустимой численности работников в данных сферах деятельности к административной ответственности привлекаются как работодатель, так и работник.

Обратите внимание! С 15 января 2007 г. вступила в силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за неуведомление ФМС России, налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранца, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. При совершении данного правонарушения на организацию налагается штраф от 4000 до 8000 МРОТ (т.е. от 400 000 до 800 000 руб.). Вместо штрафа возможно административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Кроме того, следует иметь в виду, что, упростив порядок привлечения на работу "безвизовых" иностранцев, законодатель ужесточил ответственность на нарушение порядка привлечения иностранцев к трудовой деятельности.

Несоблюдение работодателем ограничений, установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, влечет наложение штрафа на организации - от 8000 до 10 000 МРОТ (от 800 000 до 1 000 000 руб.) либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 18.17 КоАП РФ).

Штраф для иностранных работников устанавливается в размере от 20 до 50 МРОТ (от 2000 до 5000 руб.) с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Е.Карсетская

Ведущий эксперт

АКДИ "ЭЖ"

Подписано в печать

28.04.2007

————