"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2007, N 5

Вопрос: В 2007 г. организация планирует создать семь обособленных подразделений в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам. На налоговый учет будут вставать по месту нахождения только одного из этих подразделений. Будут ли проводиться выездные налоговые проверки шести других обособленных подразделений организации?

Ответ: В случае если несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам, постановка организации на учет может быть осуществлена налоговым органом по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений, определяемому организацией самостоятельно (абз. 3 п. 4 ст. 83 НК РФ в редакции, действующей с 1 января 2007 г.).

В вашем случае шесть из семи созданных организацией обособленных подразделений будут находиться на территориях, не подведомственных налоговому органу, осуществившему постановку организации на учет.

Понятие "территория, подведомственная налоговому органу" Налоговым кодексом РФ не определено. В других отраслях законодательства (к которым есть отсылка в п. 1 ст. 11 НК РФ) это понятие также не используется. В каком же значении используется указанное понятие в Налоговом кодексе?

Налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом (п. 1 ст. 82 НК РФ).

Таким образом, налоговый контроль проводится налоговым органом в отношении налогоплательщиков, находящихся на определенной территории. Соответственно под территорией, подведомственной налоговому органу, следует понимать территорию, на которой налоговый орган уполномочен проводить налоговый контроль.

Налоговый контроль осуществляется налоговым органом в отношении организаций, которые поставлены на учет в этом налоговом органе, поскольку согласно п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством, в частности, налоговых проверок (п. 1 ст. 82 НК РФ). В рамках выездной налоговой проверки налоговый орган вправе проверять деятельность филиалов и представительств налогоплательщика (п. 7 ст. 89 НК РФ). При этом из абз. 1 п. 1 ст. 82 НК РФ следует, что контроль за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах распространяется на всю деятельность налогоплательщика, в том числе на деятельность организации через каждое из ее обособленных подразделений. В связи с изложенным в случае, предусмотренном абз. 3 п. 4 ст. 83 НК РФ, к налоговому органу, который осуществляет постановку организации на учет (по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений), от налоговых органов, которые не осуществляют постановку организации на учет (по месту нахождения других обособленных подразделений), переходят полномочия в части осуществления налогового контроля.

Это означает, что выездные налоговые проверки всех ваших семи обособленных подразделений будут проводиться налоговым органом, который осуществит постановку организации на учет.

А.Евдокимов

Налоговый консультант

Подписано в печать

28.04.2007

————