"Главная книга", 2007, N 9

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ ПРЕДУПРЕДИЛ...

7 марта 2007 г.

Верховный Суд РФ обнародовал свой ежеквартальный Обзор законодательства и судебной практики за IV квартал 2006 г. <1> (далее - Обзор). Он содержит и ответы на многие вопросы, затрагивающие права как рядовых граждан, так и компаний и предпринимателей. Мы выделили наиболее интересные ответы "высокого" суда.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Утвержден Постановлением Президиума ВС РФ от 07.03.2007.

И

нтересы и права граждан

1.

За проживание без паспорта или регистрации можно штрафовать постоянно

<2>.

Согласно позиции ВС РФ привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Однако если лицо, уже привлеченное к административной ответственности, опять не выполняет свои обязанности, то возможно повторное привлечение его к ответственности - по прошествии срока на исполнение возложенной на лицо обязанности. Например, если гражданин оштрафован за отсутствие регистрации по месту длительного (свыше 90 дней) пребывания, то через 3 дня после вступления в силу постановления о привлечении к ответственности (срок для выполнения обязанности по регистрации) его снова можно оштрафовать за отсутствие регистрации <3>.

2.

Сотрудник милиции не может быть понятым, если административный протокол составляет его коллега

<4>.

ВС РФ пресек возможное манипулирование доказательствами и указал, что сотрудники милиции могут иметь прямую или косвенную заинтересованность в исходе дела, поскольку являются работниками органа, привлекающего к административной ответственности. Между тем в качестве понятого (необходим при задержании граждан и машин, досмотре, изъятии и т.д. <5>) может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо <6>.

Остается за кадром вопрос, может ли сотрудник милиции вообще быть понятым - и как частное лицо не при исполнении служебных обязанностей, и во время службы, если его привлекают к проверкам другие госорганы.

3.

Продавцы имущественных прав на строящееся

жилье не имеют права на имущественный налоговый вычет

<7>.

ВС РФ указал, что при прочих равных условиях покупатели прав требования на жилое помещение имеют право на получение имущественного налогового вычета по приобретению жилья. А вот продавцы таких прав (уступившие права требования) могут не рассчитывать на получение фиксированного имущественного налогового вычета <8>. ВС РФ не стал далее развивать эту тему. Между тем, несмотря на невозможность получить имущественный вычет, облагаться у таких продавцов должна лишь разница между продажной стоимостью права и расходами на его приобретение <9>. По сути, тот же аналог имущественного вычета.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Вопрос 21 Обзора.

<3> Пункт 9 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

<4> Вопрос 12 Обзора.

<5> Глава 27 КоАП РФ.

<6> Статья 25.7 КоАП РФ.

<7> Вопрос 30 Обзора.

<8> Подпункт 1 п. 1 ст. 220, п. 2 ст. 38 НК РФ.

<9> Письмо ФНС России от 23.12.2005 N 04-2-03/205.

П

редпринимательские интере

сы

1.

За экологические правонарушения, не носящие экономического характера, приостанавливать строительство или деятельность предпринимателей и компаний должны именно суды общей юрисдикции

<10>.

Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с ведением предпринимательской и иной экономической деятельности <11>. Однако если дела по заявлениям прокуроров о приостановлении деятельности предприятий, о сносе строений юридических лиц или предпринимателей за совершение экологических правонарушений не носят экономического характера, то данные дела подведомственны судам общей юрисдикции.

2.

Налоговые инспекторы вправе составлять проток

олы за любые нарушения при розничной продаже алкоголя

<12>.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение "иных правил" розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности за отсутствие ценников, за продажу без лицензии на розничную торговлю алкоголем и т.д. Привлекают к ответственности за такие правонарушения именно налоговые органы, на которые возложен государственный контроль за производством и оборотом алкоголя <13>. Однако у самих налоговиков и судов возникали вопросы: вправе ли налоговики выявлять и составлять протоколы за такие "иные" нарушения или это могут делать лишь милиционеры и инспекторы Роспотребнадзора как органа по контролю за потребительским рынком <14>?

ВС РФ подтвердил, что раз под оборотом алкоголя понимается также его розничная продажа <15>, то и контролировать в полном объеме и составлять протоколы за нарушение правил розничной продажи алкоголя могут и налоговики.

3.

Штрафовать за мелкие нарушения трудового законодательства может и инспекция Роструда

<16>.

Дела об административных правонарушениях законодательства о труде и охране труда рассматривают Роструд и подведомственные ему инспекции труда <17>. За такие нарушения деятельность предпринимателей и юридических лиц может быть приостановлена на срок до 90 суток <18>, но эта максимальная санкция может назначаться только судом <19>. Соответственно, возник вопрос: должны ли суды рассматривать все дела о трудовых нарушениях, даже мелкие, вроде нарушений при составлении графика отпусков, задержек расчета при увольнении, раз дело может кончиться приостановлением деятельности?

ВС РФ указал, что такие "трудовые" дела рассматриваются судьями, только если руководитель (заместитель руководителя) инспекции решил передать им это дело. Если же инспекция Роструда не настаивает на приостановлении деятельности и за мелкое нарушение намерена ограничиться штрафом, то дело она рассматривает сама. Впрочем, даже если дело попало в суд, он, по разъяснению ВС РФ, может ограничиться и штрафом.

     
   ————————————————————————————————
   

<10> Вопрос 1 Обзора. <11> Часть 1 ст. 27 АПК РФ. <12> Вопрос 13 Обзора. <13> Статья 23.50 КоАП РФ; п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506. <14> Статья 23.49 КоАП РФ. <15> Пункт 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ. <16> Вопрос 14 Обзора. <17> Часть 1 ст. 23.12 КоАП РФ. <18> Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ. <19> Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ. Подписано в печать 27.04.2007 ————