"Налоговый учет для бухгалтера", 2007, N 5

КАК ДОКАЗАТЬ СТРАХОВОЙ СТАЖ?

История страхового стажа берет свой отсчет с Определения Конституционного Суда РФ от 02.03.2006 N 16-О. В своей жалобе гражданин В.П. Корнилов оспорил конституционность зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от продолжительности непрерывного трудового стажа. По рассмотренному делу суд определил, что положение, увязывающее право на получение пособия по временной нетрудоспособности и его размер с длительностью непрерывного трудового стажа, не может применяться и утрачивает силу с 1 января 2007 г. Также законодателям надлежало обеспечить введение нового правового регулирования в срок не позднее 1 января 2007 г.

В результате появился Закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию". В документе законодатель не раз оперирует понятием "страховой стаж", но опять же не объясняя, как его рассчитать.

И наконец-то в марте 2007 г. прошли регистрацию в Минюсте Правила подсчета стажа. Данные Правила утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее - Приказ N 91). Об этом документе и пойдет речь в настоящей статье.

В соответствии со ст. 16 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ в страховой стаж включаются следующие периоды:

- работа по трудовому договору;

- государственная гражданская или муниципальная служба;

- иная деятельность, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам) (п. 7 Приказа N 91).

Документы, подтверждающие страховой стаж

Застрахованное лицо обязано представить документы, подтверждающие периоды работы (службы, деятельности) по месту назначения и выплаты пособия, другими словами, работодателю либо территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 20 Приказа N 91). Необходимые документы представлены в таблице 1.

Таблица 1

     
   ————————————————————————————————T————————————————————————————————¬
   |         Деятельность          |    Документ, подтверждающий    |
   |                               |         страховой стаж         |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |               1               |                2               |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |— Работа по трудовому договору;|Трудовая книжка                 |
   |— государственная гражданская  +————————————————————————————————+
   |или муниципальная служба;      |При отсутствии или неправильно  |
   |— исполнение полномочий членом |заполненной трудовой книжки:    |
   |(депутатом) Совета Федерации   |— письменный трудовой договор;  |
   |или депутатом Государственной  |— справка, выдаваемая           |
   |Думы                           |работодателем или               |
   |                               |соответствующим государственным |
   |                               |(муниципальным) органом;        |
   |                               |— выписки из приказов;          |
   |                               |— лицевые счета и ведомости     |
   |                               |на выдачу заработной платы      |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Работа по трудовому договору,  |Письменный трудовой договор     |
   |когда трудовая книжка          |                                |
   |не ведется                     |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Работа у отдельных граждан по  |— Договор между работодателем и |
   |договорам (домашние работницы, |работником, зарегистрированный  |
   |няни, секретари, машинистки и  |в профсоюзных органах;          |
   |другие) за время до заключения |— документ работодателя         |
   |трудовых договоров             |об уплате платежей на социальное|
   |                               |страхование                     |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |— Индивидуальные               |До 1 января 1991 г.:            |
   |предприниматели;               |— документ финансовых органов   |
   |— индивидуальная трудовая      |или справка архивных учреждений |
   |деятельность;                  |об уплате платежей на социальное|
   |— трудовая деятельность        |страхование                     |
   |на условиях индивидуальной или +————————————————————————————————+
   |групповой аренды               |С 1 января 1991 г. по 31 декабря|
   |                               |2000 г. и после 1 января        |
   |                               |2003 г.:                        |
   |                               |— документ территориального     |
   |                               |органа ФСС об уплате платежей   |
   |                               |на социальное страхование       |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Члены крестьянского            |Документ территориального органа|
   |(фермерского) хозяйства        |ФСС об уплате платежей          |
   |за периоды до 1 января 2001 г. |на социальное страхование       |
   |и после 1 января 2003 г.       |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Граждане, не признаваемые      |                                |
   |предпринимателями (занимающиеся|                                |
   |частной практикой нотариусы,   |                                |
   |частные детективы, частные     |                                |
   |охранники, иные лица,          |                                |
   |занимающиеся частной           |                                |
   |практикой), за периоды         |                                |
   |до 1 января 2001 г. и          |                                |
   |после 1 января 2003 г.         |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Адвокаты                       |До 1 января 2001 г.:            |
   |                               |— трудовая книжка               |
   |                               +————————————————————————————————+
   |                               |С 1 января 2003 г.:             |
   |                               |— документ территориального     |
   |                               |органа ФСС об уплате платежей   |
   |                               |на социальное страхование       |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Члены родовой, семейной общины |— Документ соответствующей      |
   |малочисленных народов Севера   |общины о периоде этой           |
   |за периоды до 1 января 2001 г. |деятельности;                   |
   |и после 1 января 2003 г.       |— документ территориального     |
   |                               |органа ФСС об уплате платежей   |
   |                               |на социальное страхование       |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |— Члены колхоза;               |До 1 января 2001 г.:            |
   |— члены производственного      |— трудовая книжка (трудовая     |
   |кооператива, принимающие личное|книжка колхозника)              |
   |трудовое участие в его         +————————————————————————————————+
   |деятельности                   |После 1 января 2001 г.:         |
   |                               |— трудовая книжка (трудовая     |
   |                               |книжка колхозника);             |
   |                               |— документ колхоза,             |
   |                               |производственного кооператива   |
   |                               |об уплате платежей на социальное|
   |                               |страхование                     |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Священнослужители              |— Трудовая книжка;              |
   |                               |— документ религиозной          |
   |                               |организации об уплате платежей  |
   |                               |на социальное страхование       |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Оплачиваемый труд лиц,         |— Трудовая книжка;              |
   |осужденных к лишению свободы,  |— документ учреждения,          |
   |в течение которого ими         |исполняющего наказание          |
   |выполнялся установленный график|                                |
   |работы, после 1 ноября 2001 г. |                                |
   +———————————————————————————————+————————————————————————————————+
   |Иная деятельность, в течение   |— Документ о периоде этой       |
   |которой гражданин подлежал     |деятельности;                   |
   |обязательному социальному      |— документы, подтверждающие     |
   |страхованию на случай временной|уплату платежей на социальное   |
   |нетрудоспособности и в связи   |страхование                     |
   |с материнством                 |                                |
   L———————————————————————————————+—————————————————————————————————
   

Совместительство

С 2007 г. пособие по временной нетрудоспособности и размер пособия по беременности и родам выплачиваются и сотрудникам, работающим по совместительству. Причем максимальный размер пособия за полный календарный месяц (в 2007 г. - 16 125 руб.), установленный Законом от 19.12.2006 N 234-ФЗ, считается по каждому месту работы. Имейте в виду, что в Законе от 29.12.2006 N 255-ФЗ речь идет только о внешних совместителях.

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития в случае если сотрудник работает на условиях внешнего совместительства, то ему необходимо одновременно выдавать несколько листков нетрудоспособности для предъявления по каждому месту работы. При этом на листке нетрудоспособности, выдаваемом для предъявления на работе по совместительству, делается соответствующая отметка (Письмо Минздравсоцразвития России от 11.01.2007 N 80-ВС).

Для подтверждения страхового стажа совместители представляют копию трудовой книжки, заверенную должным образом. Выдача копий документов, связанных с работой, осуществляется по письменному заявлению работника. Копии документов предоставляются безвозмездно не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления (ст. 62 ТК РФ).

Порядок подсчета страхового стажа

Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится (п. 21 Приказа N 91):

- в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев);

- каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев переводятся в полные годы.

Рассмотрим пример расчета страхового стажа.

Пример.

     
   ————————————————————————————T—————————————T——————————————————————¬
   | Период работы, учитываемый| Календарные |    Страховой стаж    |
   |     в страховом стаже     |     дни     |                      |
   +———————————————————————————+—————————————+——————————————————————+
   |с 01.03.2000 по 28.05.2005 |     1915    |5 лет 3 месяца 25 дней|
   +———————————————————————————+—————————————+——————————————————————+
   |с 14.09.2005 по 15.05.2007 |      609    |1 год 8 месяцев 9 дней|
   +———————————————————————————+—————————————+——————————————————————+
   |Итого:                     |     2524    |7 лет 4 дня           |
   L———————————————————————————+—————————————+———————————————————————
   

При совпадении по времени периодов работы, включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по заявлению застрахованного лица. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать следующие обязательные реквизиты (п. 23 Приказа N 91): - номер; - дату выдачи; - фамилию, имя, отчество застрахованного лица; - число, месяц и год его рождения; - место работы; - период работы; - профессию (должность); - основание выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Имейте в виду, что документы, выданные при увольнении, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в случае отсутствия в них основания выдачи. В случае если в представленном документе (п. 27 Приказа N 91): - указаны только годы без обозначения точных дат, то за дату принимается 1 июля соответствующего года; - не указано число месяца, то принимается 15 число соответствующего месяца. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадают с указанными в его паспорте или свидетельстве о рождении данными, то факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании (п. 26 Приказа N 91): - свидетельства о браке; - свидетельства о перемене имени; - справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств; - решения суда. Утрата работодателем трудовых книжек Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" при массовой утрате работодателем трудовых книжек сотрудников в результате чрезвычайных ситуаций трудовой стаж этих работников устанавливается комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Причем при отсутствии документов комиссия может устанавливать факт работы в данной организации на основании показаний свидетелей (не менее двух). По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются: - период работы; - профессия (должность); - продолжительность трудового стажа. На основании этого акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки. Переходные положения Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам были напечатаны в "Российской газете" 22 марта 2007 г. Исходя из этого и согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" данные Правила начинают действовать со 2 апреля 2007 г. До утверждения Приказа N 91 страховой стаж работнику можно устанавливать в соответствии с записями в трудовой книжке (Письмо ФСС РФ от 11.01.2007 N 02-18/07-132). Обратите внимание: если продолжительность страхового стажа, исчисленного при назначении пособия по временной нетрудоспособности за период до 1 января 2007 г., окажется меньше продолжительности непрерывного трудового стажа, то за продолжительность стажа принимается непрерывный трудовой стаж застрахованного лица (ст. 17 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). Е.В.Трегубова К. ю. н., доцент кафедры финансового и административного права ВГНА Минфина России Подписано в печать 24.04.2007 ————