![]() |
| ![]() |
|
Статья: Как обращаться с "судебной" госпошлиной? Отвечает ВАС РФ ("Главная книга", 2007, N 8)
"Главная книга", 2007, N 8
КАК ОБРАЩАТЬСЯ С "СУДЕБНОЙ" ГОСПОШЛИНОЙ? ОТВЕЧАЕТ ВАС РФ
(Комментарий к Информационному письму ВАС РФ от 13.03.2007 N 117)
К сведению Историю подготовки комментируемо го Письма ВАС РФ наши читатели могут проследить в рубрике "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N N 6 , 12 .
Не секрет, что Высший Арбитражный Суд РФ в последнее время все смелее берет на себя решение вопросов, которые по тем или иным причинам не успевает урегулировать законодатель. На этот раз в своем Информационном письме, готовившемся почти целый год, ВАС РФ пролил свет на многие неясности, связанные с вопросами уплаты госпошлины при рассмотрении дел в судах <1>.
Для начала просмотрим ответы, предоставленные ВАС РФ, среди которых наверняка найдется решение, подходящее именно для вашей спорной ситуации.
—————————————————————T—————————————————————T—————————————————————¬ |Ситуация |Обстоятельства |Позиция ВАС РФ | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ | 1 | 2 | 3 | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ | Вопросы уплаты госпошлины | +————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+ |Прокурором, |Указанные лица или |Госпошлину не нужно | |государственными |органы выступали в |уплачивать <3> | |(муниципальными) |суде первой инстанции| | |органами подана |истцами в защиту | | |апелляционная |государственных | | |(кассационная) |(общественных) | | |жалоба, заявление о |интересов (например, | | |пересмотре судебного|при привлечении | | |акта в порядке |налогоплательщика | | |надзора или |к ответственности за | | |заявление |совершение налогового| | |о повторной выдаче |правонарушения) | | |судебных актов +—————————————————————+—————————————————————+ |и копий документов |Указанные лица |Госпошлину нужно | |из дела <2> |или органы выступали |уплатить <4> | | |в суде истцами | | | |с требованиями, | | | |вытекающими | | | |из гражданских | | | |правоотношений | | | |(например, при защите| | | |права собственности | | | |на имущество) | | | +—————————————————————+ | | |Указанные лица | | | |или органы выступали | | | |ответчиками в суде | | | |первой инстанции | | | |(например, при | | | |обжаловании решения | | | |инспекции | | | |по результатам | | | |налоговой проверки) | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Подано заявление |Суд признал |Госпошлина | |об оспаривании |незаконным |взыскивается в пользу| |ненормативного |ненормативный |заявителя из средств | |правового акта, |правовой акт, решение|госоргана <5> | |решения или действия|или действие | | |(бездействия) |(бездействие) | | |госоргана |госоргана | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Подано заявление |Заявление |Госпошлину | |об обеспечении иска |об обеспечении иска |за заявление | | |удовлетворено, |об обеспечении иска | | |исковые требования |уплачивает истец <6> | | |не удовлетворены | | | +—————————————————————+ | | |В удовлетворении | | | |заявления | | | |об обеспечении иска | | | |отказано, исковые | | | |требования | | | |удовлетворены | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Подано заявление о |Отсутствует документ,|ВАС РФ должен вынести| |пересмотре в порядке|подтверждающий уплату|определение об | |надзора судебных |госпошлины |оставлении заявления | |актов, |за заявление |без движения | |не обжалованных |о пересмотре |до уплаты госпошлины | |в кассационном |в порядке надзора <7>|в срок, указанный | |порядке | |в определении. Если | | | |в этот срок не | | | |представлен документ | | | |об уплате госпошлины,| | | |ВАС РФ возвращает | | | |заявление <8> | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Подано заявление об обеспечении |Госпошлину уплачивать| |доказательств |не нужно <9> | +——————————————————————————————————————————+ | |Подана апелляционная (кассационная) жалоба| | |на определение об обеспечении иска | | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ | Вопросы определения размера госпошлины | +————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+ |Подано ходатайство |Иск носит |Суд может снизить | |об уменьшении |имущественный |размер госпошлины | |размера госпошлины |характер, требуемый |ниже минимального | | |истцом размер |порога <10> | | |госпошлины ниже | | | |минимального порога, | | | |то есть 500 руб. | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Подано заявление о выдаче копий документов|Госпошлина | |из дела (например, протокола судебного |исчисляется по копии | |заседания, судебных актов). Неважно, |каждого документа | |впервые или повторно запрашиваются копии |отдельно из расчета | | |2 руб. за копию | | |одного листа, но в | | |любом случае не менее| | |20 руб. <11> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ |Заявитель обращается в суд с заявлением |Госпошлина | |о признании не подлежащим исполнению |уплачивается так же, | |инкассового поручения налогового органа |как по иску | |о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов |имущественного | |за счет денежных средств налогоплательщика|характера, — в | | |зависимости от суммы,| | |подлежащей взысканию | | |на основании | | |инкассового поручения| | |<12> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ |Заявитель обращается в суд с заявлением |Госпошлина | |об обращении взыскания на заложенное |уплачивается так же, | |имущество |как по заявлению | | |неимущественного | | |характера, в размере | | |2000 руб. <13> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ |Заявитель ходатайствует о приостановлении |Госпошлина | |исполнения решения госоргана (органа |уплачивается так же, | |местного самоуправления, должностного |как по заявлению об | |лица) |обеспечении иска, — | | |в размере 1000 руб. | | |<14> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ | Вопросы распределения уплаты госпошлины | +————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+ |Истец (заявитель), |Ответчик удовлетворил|Суд взыскивает | |уплативший |требования |с ответчика (органа) | |госпошлину, |добровольно, |в пользу истца | |отказался от иска |или государственный |(заявителя) расходы | |(предъявленных |(муниципальный) орган|по уплате госпошлины | |требований) |власти отменил |<15> | +————————————————————+оспариваемое решение +—————————————————————+ |Истец, освобожденный|после вынесения |Госпошлина | |от уплаты |определения |с ответчика | |госпошлины, |о принятии иска |не взыскивается <16> | |отказался от иска |(заявления) | | | |к производству | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Заявлен иск |Иск содержит единое |Госпошлина | |совместно |требование (например,|уплачивается истцами | |несколькими истцами |истребование |совместно в равных | | |из чужого незаконного|долях в установленном| | |владения имущества, |для данного | | |находящегося в общей |требования размере | | |собственности) |<17> | | +—————————————————————+—————————————————————+ | |Иск содержит |Госпошлина | | |самостоятельные |уплачивается каждым | | |требования (например,|из истцов исходя из | | |о возмещении вреда, |размера заявляемого | | |причиненного в ДТП |им требования <18> | | |имуществу нескольких | | | |лиц) | | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Заявлено несколько взаимосвязанных |Госпошлина платится | |требований неимущественного характера |по каждому | |(например, заявление о признании права |самостоятельному | |собственности на три объекта недвижимости)|требованию <19> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ |Заявитель отказался от апелляционной |Госпошлина | |или кассационной жалобы |возвращается | | |заявителю <20> | +——————————————————————————————————————————+—————————————————————+ | Вопросы отсрочки уплаты госпошлины | +————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+ |Подано ходатайство |Срок отсрочки |Суд может | |об отсрочке уплаты |подходит к концу |предоставить отсрочку| |госпошлины |и ходатайство |повторно, но общий | | |о предоставлении |срок всех отсрочек | | |отсрочки подается |не должен превышать | | |повторно |1 год <21> | +————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+ |Предоставлена |Приостановлено |Течение срока | |отсрочка уплаты |производство по делу |отсрочки уплаты | |госпошлины | |госпошлины | | | |не приостанавливается| | | |<22> | L————————————————————+—————————————————————+——————————————————————
Внимание: многогранная госпошлина
Теперь сформулируем несколько правил в отношении госпошлины, знание которых поможет избежать проблем и не отвлекаться от решения возникающих процессуальных вопросов. 1. Чтобы иск, заявление, жалоба были приняты к рассмотрению, к ним необходимо приложить документ, подтверждающий уплату госпошлины <23>. Так, можно доказать факт уплаты пошлины<24>:- в безналичной форме- платежным поручением плательщика (проведенным в том числе и через систему "клиент - банк") с отметкой банка о его исполнении. При этом в поле "Списано со счета плательщика" проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), а в поле "Отметки банка" - штамп банка и подпись ответственного исполнителя <25>;- в наличной форме- квитанцией, выданной банком.Особое внимание при заполнении платежек уделите указанию КБК госпошлины и ОКАТО муниципального образования, где находится суд, в котором планируется рассмотрение дела.
Для справки " КБК госпошлины по делам, рассматриваемым < 26 > : - арбитражными судами - 182 1 08 01000 01 1000 110; - Конституционным Судом РФ - 182 1 08 02010 01 1000 110; - конституционными (уставными) судами субъектов РФ - 182 1 08 02020 01 1000 110; - Верховным Судом РФ - 182 1 08 03020 01 1000 110; - судами общей юрисдикции, мировыми судьями - 182 1 08 03010 01 1000 110.
Если такие цифры будут вписаны неправильно (например, при подаче заявления в арбитражный суд в платежке указан КБК госпошлины суда общей юрисдикции, то есть пошлина вместо федерального поступит в местный бюджет), для плательщика события примут неудачный оборот - деньги не поступят по назначению, а значит, если подобная техническая ошибка: - выявится при подаче документов в суд- суд оставит заявление (жалобу) без движения, предоставив срок для исправления ошибки <27>. В такой ситуации, чтобы дело все-таки было принято к рассмотрению как можно быстрее, лучше подать заявление повторно, уплатив госпошлину по правильным реквизитам. А уже после этого заняться вызволением своих ушедших "не туда" денег (каким образом это можно осуществить, читайте далее);- не выявится при подаче документов в суд- дело будет рассмотрено, но, если по результатам его рассмотрения пошлина должна быть возвращена (возмещена) истцу, "возвратный" процесс может затянуться.2. Сумма госпошлины может вернуться к ее плательщику по разным основаниям. Во-первых, госпошлина может быть получена как возврат излишне уплаченного сбора. Допустим, первоначально была неправильно посчитана и заявлена сумма иска, уменьшение которой привело к снижению суммы госпошлины и необходимости возврата переплаты <28>.
К сведению О процедуре возврата госпошлин ы читайте в журнале "Главная книга", 2006, N 3 , с. 25 - 26.
В этом случае (в том числе и при возврате суммы, уплаченной по неправильным реквизитам) плательщику нужно будет обращаться с заявлением (в произвольной форме) в налоговый орган по месту нахождения суда, рассмотревшего дело, в течение не более 3 лет со дня ее уплаты <29>.
Примечание Обратите внимание, по мнению некоторых судов, 3 года, даруемые на возврат пошлины, могут отсчитываться со дня, когда суд вынес решение и выдал справку на ее возврат < 30 > . Ведь нередко тяжба затягивается на длительное время, путешествуя по судебным инстанциям. При этом справка, решение, определение, из которых вытекает право на возврат госпошлины, могут быть выданы судом лишь после вступления в законную силу судебного акта, которым пошлина признана подлежащей возврату. Но возможность применения такого удлиненного срока для права возврата госпошлины придется отстаивать в суде.
Для справки "Судебная" госпошлина может быть возвращена, если < 31 > : - госпошлина уплачена в большем размере, чем это установлено законодательством; - заявление или жалоба возвращены или суд отказал в их принятии; - производство по делу прекращено или заявление оставл ено судом без рассмотрения (в том числе если истец отказался от иска, заявитель - от апелляционной (кассационной) жалобы < 32 > ).
Главное, помните, что для возврата госпошлины необходимо: - указать в заявлении реквизиты своего счета, куда следует перечислить возвращаемую сумму пошлины; - приложить к заявлению платежку (ее копию), подтверждающую уплату пошлины, решение суда (справку суда на возврат конкретной суммы госпошлины - если в самом решении нет соответствующего указания) или определение об оставлении заявления (жалобы) без движения, а также документы, подтверждающие расчет суммы госпошлины. Во-вторых, госпошлина может вернуться обратно в качестве возмещения судебных расходов. Например, когда налоговые органы <33>:- добровольно отменяют свое решение в отношении налогоплательщика после того, как его заявление принято судом к производству; - выступают в качестве ответчика по делу, а суд принимает решение удовлетворить требования налогоплательщика и возместить ему расходы по госпошлине. В такой ситуации судебные расходы будут возмещаться в рамках исполнения судебного решения по правилам исполнительного производства. Предъявить исполнительный лист к исполнению можно в течение 3 лет со дня вступления в силу судебного акта или со следующего дня после его вынесения (если решение подлежит немедленному исполнению) <34>.
Примечание Напомним, что такой вид судебных расходов, как " судебные издержки (например, затраты на помощь юристов, экспертов), тоже подлежит взысканию с налогового органа, если судебный акт принят в пользу налогоплательщика < 35 > .
3. Сумма "судебной" госпошлины зависит от того, заявлено требование имущественного характера или заявитель требует признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) госорганов незаконными. При этом имейте в виду, что экономия на госпошлине не всегда может сыграть вам на руку. Допустим, когда приходится обращаться в суд за возвратом налога по истечении 3 лет со дня его уплаты, надежнее подавать заявлениеименноо возврате излишне уплаченного налога, а значит, и госпошлина должна уплачиваться как за иск имущественного характера <36>.Если в этом случае пытаться замаскировать свои имущественные претензии под оспаривание действия налогового органа (например, отказа в возврате (зачете) переплаты), наверняка спор будет проигран. Ведь суд может ограничиться формальным рассмотрением дела, не применить общегражданские сроки исковой давности (3 года со дня, когда налогоплательщик узнал о переплате <37>) и признать действия инспекции по отказу в возврате переплаты правомерными <38> (подробнее о подобных ситуациях и вариантах их исхода мы рассказывали нашим читателям в рубрике "Тенденции", см. в журнале "Главная книга", 2006, N 18, с. 68). А вот, например, по НДС-спорам сами суды настоятельно "рекомендовали" налогоплательщикам заявлять, если так можно выразиться, неимущественные требования, когда инспекцией <39>:- отказано в возмещении НДС - о признании недействительным ненормативного актаналогового органа;- не принято решение по истечении 3 месяцев и 7 дней с момента представления всех документов для камеральной проверки <40> - о признании незаконным бездействияналогового органав форме непринятия решенияпо вопросу о возмещении НДС;- принято решение о возмещении НДС, но деньги на счет налогоплательщика не перечисляются - о признании незаконным бездействияналогового органавформе неисполнения решения о возмещении.Получается, госпошлину можно уплатить: организациям - в размере <41> 2000 руб., предпринимателям - 100 руб. Вместе с тем если наряду с перечисленными неимущественными требованиями заявить и о возмещении налога, то пошлина должна быть больше на величину, рассчитанную в процентах от спорной денежной суммы <42>.
Примечание Кстати, встречаются случаи, когда суд рассматривает требование о возмещении налога не как самостоятельное имущественное требование, а как указание на способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика < 43 > . При этом признает достаточной уплату пошлины только за требование неимущественного характера < 44 > .
4. Чтобы получить отсрочку (рассрочку) по уплате госпошлиныилиснизить размерпоследней, вместе с иском (заявлением) в суд нужно подавать ходатайство о предоставлении отсрочки или об уменьшении размера пошлины. При этом обязательно прилагаются документы, доказывающие, что имущественное положение плательщика не позволяет уплатить госпошлину в установленном размере <45>:1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов с указанием наименований и адресов банков (других кредитных учреждений), в которых эти счета открыты (в том числе и счета филиалов, представительств компании - заинтересованной стороны); 2) подтвержденные банком сведения: - об отсутствии на соответствующих счетах денег в размере, необходимом для уплаты госпошлины; - об общей сумме задолженности владельца счетов по исполнительным листам и платежным документам.
Примечание Как показывает судебная практика, в предоставлении отсрочки (рассрочки) может быть отказано, например, если: - не приложены документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положен ии плательщика < 46 > ; - в ходатайстве в качестве причины отсрочки указано отсутствие хозяйственно-финансовой деятельности - такое обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки и однозначно не свидетельству ет о тяжелом материальном положении заявителя < 47 > ; - отсутствует банковское подтверждение задолженности по исполнительным листам и платежным документам, даже если: - денег на счете для уплаты госпошлины недостаточ но < 48 > ; - заявитель признан банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство < 49 > .
Имейте в виду, что получение перечисленных подтверждений может затянуться на длительное время. Например, максимум месяц дается инспекции для составления списка имеющихся счетов по запросу налогоплательщика <50> плюс, если идет общение по почте, необходимая справка может быть получена более чем через месячный срок. Поэтому, чтобы дать ход делу в суде <51>, лучше изыскать возможности для уплаты госпошлины в полном размере. —————————————————————————————————<1> Информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (далее - Письмо N 117). <2> Подпункт 13 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. <3> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ; п. п. 1, 4 Письма N 117. <4> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ; п. п. 2, 3 Письма N 117. <5> Пункт 5 Письма N 117. <6> Пункт 15 Письма N 117. <7> Подпункт 6 п. 1 ст. 333.22 НК РФ. <8> Пункт 22 Письма N 117; ст. ст. 128, 129 АПК РФ. <9> Пункты 11, 14 Письма N 117. <10> Пункт 19 Письма N 117; пп. 1 п. 1 ст. 333.21, п. 2 ст. 333.22 НК РФ. <11> Пункт 18 Письма N 117. <12> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 2 ч. 1 ст. 103 АПК РФ; п. 13 Письма N 117. <13> Подпункт 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 10 Письма N 117. <14> Подпункт 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 12 Письма N 117. <15> Пункты 6, 7 Письма N 117. <16> Пункт 8 Письма N 117. <17> Пункт 17 Письма N 117; п. 2 ст. 333.18 НК РФ. <18> Пункт 17 Письма N 117. <19> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.22 НК РФ; п. 16 Письма N 117. <20> Подпункт 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ; п. 9 Письма N 117. <21> Пункт 1 ст. 64, п. 1 ст. 333.41 НК РФ; п. 20 Письма N 117. <22> Пункт 21 Письма N 117. <23> Пункт 1 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91. <24> Пункт 3 ст. 333.18 НК РФ; п. 2 ст. 126 АПК РФ. <25> Пункт 3.8 ч. 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. Указанием ЦБ РФ от 03.10.2002 N 2-П. <26> Письмо ФНС России от 22.12.2006 N ШС-6-10/1247@. <27> Пункт 2 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91; ст. 50, п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 61.1 БК РФ; ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 280 АПК РФ. <28> Статья 78 НК РФ. <29> Пункт 3 ст. 333.40 НК РФ. <30> Постановление ФАС ЗСО от 24.08.2006 N Ф04-5205/2006(25501-А45-19). <31> Пункт 1 ст. 333.40 НК РФ. <32> Пункт 9 Письма N 117; п. 7 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91. <33> Пункт 7 Письма N 117; п. 1 ст. 110 АПК РФ; Постановление ФАС МО от 02.09.2004 N КА-А40/7416-04. <34> Подпункт 1 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ; ч. 7 ст. 201 АПК РФ. <35> Пункт 12 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 N 99. <36> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; Постановления ФАС ДВО 10.05.2006 N Ф03-А51/06-2/1041; ФАС СКО от 24.05.2006 N Ф08-2227/2006-911А. <37> Статья 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ. <38> Постановления ФАС ВСО от 12.07.2006 N А33-29101/05-Ф02-3376/06-С1; ФАС УО от 02.08.2006 N Ф09-5979/06-С7. <39> Абзац 5 п. 10 Методических рекомендаций ФАС МО по рассмотрению дел, связанных с возмещением налога на добавленную стоимость. <40> Пункты 1, 2 ст. 176, ст. 88 НК РФ. <41> Подпункт 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ. <42> Подпункт 5 п. 1 ст. 333.22 НК РФ; Постановления ФАС СЗО от 18.05.2005 N А56-25585/04, от 12.02.2007 N А56-53811/2005. <43> Пункт 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ. <44> Постановление ФАС СЗО от 11.01.2007 N А56-19500/2006. <45> Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6; п. 2 ст. 126 АПК РФ. <46> Постановления ФАС ДВО от 12.09.2006 N Ф03-А24/06-1/3250; ФАС ВВО от 18.05.2006 N А43-9409/2005-25-263. <47> Постановление ФАС ВВО от 23.05.2005 N А17-241/10. <48> Постановления ФАС ЗСО от 05.03.2007 N Ф04-596/2007(31428-А46-36), от 06.04.2006 N Ф04-1210/2006(20766-А46-19); ФАС СЗО от 20.03.2006 N А52-5700/2005/1; ФАС ВВО от 28.06.2005 N А43-35389/2004-20/1. <49> Постановление ФАС ВВО от 02.08.2005 N А43-5461/2005-18-180. <50> Пункт 06.01.001 Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков, утв. Приказом ФНС России от 02.09.2005 N САЭ-3-25/422@. <51> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ. М.А.Кокурина Юрист Подписано в печать 13.04.2007 ————
(C) Buhi.ru. Некоторые материалы этого сайта могут предназначаться только для совершеннолетних. |