|
|
Статья: Как обращаться с "судебной" госпошлиной? Отвечает ВАС РФ ("Главная книга", 2007, N 8)
"Главная книга", 2007, N 8
КАК ОБРАЩАТЬСЯ С "СУДЕБНОЙ" ГОСПОШЛИНОЙ? ОТВЕЧАЕТ ВАС РФ
(Комментарий к Информационному письму ВАС РФ от 13.03.2007 N 117)
К сведению Историю подготовки комментируемо го Письма ВАС РФ наши читатели могут проследить в рубрике "Проекты" в журнале "Главная книга", 2006, N N 6 , 12 .
Не секрет, что Высший Арбитражный Суд РФ в последнее время все смелее берет на себя решение вопросов, которые по тем или иным причинам не успевает урегулировать законодатель. На этот раз в своем Информационном письме, готовившемся почти целый год, ВАС РФ пролил свет на многие неясности, связанные с вопросами уплаты госпошлины при рассмотрении дел в судах <1>.
Для начала просмотрим ответы, предоставленные ВАС РФ, среди которых наверняка найдется решение, подходящее именно для вашей спорной ситуации.
—————————————————————T—————————————————————T—————————————————————¬
|Ситуация |Обстоятельства |Позиция ВАС РФ |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
| 1 | 2 | 3 |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
| Вопросы уплаты госпошлины |
+————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+
|Прокурором, |Указанные лица или |Госпошлину не нужно |
|государственными |органы выступали в |уплачивать <3> |
|(муниципальными) |суде первой инстанции| |
|органами подана |истцами в защиту | |
|апелляционная |государственных | |
|(кассационная) |(общественных) | |
|жалоба, заявление о |интересов (например, | |
|пересмотре судебного|при привлечении | |
|акта в порядке |налогоплательщика | |
|надзора или |к ответственности за | |
|заявление |совершение налогового| |
|о повторной выдаче |правонарушения) | |
|судебных актов +—————————————————————+—————————————————————+
|и копий документов |Указанные лица |Госпошлину нужно |
|из дела <2> |или органы выступали |уплатить <4> |
| |в суде истцами | |
| |с требованиями, | |
| |вытекающими | |
| |из гражданских | |
| |правоотношений | |
| |(например, при защите| |
| |права собственности | |
| |на имущество) | |
| +—————————————————————+ |
| |Указанные лица | |
| |или органы выступали | |
| |ответчиками в суде | |
| |первой инстанции | |
| |(например, при | |
| |обжаловании решения | |
| |инспекции | |
| |по результатам | |
| |налоговой проверки) | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Подано заявление |Суд признал |Госпошлина |
|об оспаривании |незаконным |взыскивается в пользу|
|ненормативного |ненормативный |заявителя из средств |
|правового акта, |правовой акт, решение|госоргана <5> |
|решения или действия|или действие | |
|(бездействия) |(бездействие) | |
|госоргана |госоргана | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Подано заявление |Заявление |Госпошлину |
|об обеспечении иска |об обеспечении иска |за заявление |
| |удовлетворено, |об обеспечении иска |
| |исковые требования |уплачивает истец <6> |
| |не удовлетворены | |
| +—————————————————————+ |
| |В удовлетворении | |
| |заявления | |
| |об обеспечении иска | |
| |отказано, исковые | |
| |требования | |
| |удовлетворены | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Подано заявление о |Отсутствует документ,|ВАС РФ должен вынести|
|пересмотре в порядке|подтверждающий уплату|определение об |
|надзора судебных |госпошлины |оставлении заявления |
|актов, |за заявление |без движения |
|не обжалованных |о пересмотре |до уплаты госпошлины |
|в кассационном |в порядке надзора <7>|в срок, указанный |
|порядке | |в определении. Если |
| | |в этот срок не |
| | |представлен документ |
| | |об уплате госпошлины,|
| | |ВАС РФ возвращает |
| | |заявление <8> |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Подано заявление об обеспечении |Госпошлину уплачивать|
|доказательств |не нужно <9> |
+——————————————————————————————————————————+ |
|Подана апелляционная (кассационная) жалоба| |
|на определение об обеспечении иска | |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
| Вопросы определения размера госпошлины |
+————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+
|Подано ходатайство |Иск носит |Суд может снизить |
|об уменьшении |имущественный |размер госпошлины |
|размера госпошлины |характер, требуемый |ниже минимального |
| |истцом размер |порога <10> |
| |госпошлины ниже | |
| |минимального порога, | |
| |то есть 500 руб. | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Подано заявление о выдаче копий документов|Госпошлина |
|из дела (например, протокола судебного |исчисляется по копии |
|заседания, судебных актов). Неважно, |каждого документа |
|впервые или повторно запрашиваются копии |отдельно из расчета |
| |2 руб. за копию |
| |одного листа, но в |
| |любом случае не менее|
| |20 руб. <11> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
|Заявитель обращается в суд с заявлением |Госпошлина |
|о признании не подлежащим исполнению |уплачивается так же, |
|инкассового поручения налогового органа |как по иску |
|о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов |имущественного |
|за счет денежных средств налогоплательщика|характера, — в |
| |зависимости от суммы,|
| |подлежащей взысканию |
| |на основании |
| |инкассового поручения|
| |<12> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
|Заявитель обращается в суд с заявлением |Госпошлина |
|об обращении взыскания на заложенное |уплачивается так же, |
|имущество |как по заявлению |
| |неимущественного |
| |характера, в размере |
| |2000 руб. <13> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
|Заявитель ходатайствует о приостановлении |Госпошлина |
|исполнения решения госоргана (органа |уплачивается так же, |
|местного самоуправления, должностного |как по заявлению об |
|лица) |обеспечении иска, — |
| |в размере 1000 руб. |
| |<14> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
| Вопросы распределения уплаты госпошлины |
+————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+
|Истец (заявитель), |Ответчик удовлетворил|Суд взыскивает |
|уплативший |требования |с ответчика (органа) |
|госпошлину, |добровольно, |в пользу истца |
|отказался от иска |или государственный |(заявителя) расходы |
|(предъявленных |(муниципальный) орган|по уплате госпошлины |
|требований) |власти отменил |<15> |
+————————————————————+оспариваемое решение +—————————————————————+
|Истец, освобожденный|после вынесения |Госпошлина |
|от уплаты |определения |с ответчика |
|госпошлины, |о принятии иска |не взыскивается <16> |
|отказался от иска |(заявления) | |
| |к производству | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Заявлен иск |Иск содержит единое |Госпошлина |
|совместно |требование (например,|уплачивается истцами |
|несколькими истцами |истребование |совместно в равных |
| |из чужого незаконного|долях в установленном|
| |владения имущества, |для данного |
| |находящегося в общей |требования размере |
| |собственности) |<17> |
| +—————————————————————+—————————————————————+
| |Иск содержит |Госпошлина |
| |самостоятельные |уплачивается каждым |
| |требования (например,|из истцов исходя из |
| |о возмещении вреда, |размера заявляемого |
| |причиненного в ДТП |им требования <18> |
| |имуществу нескольких | |
| |лиц) | |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Заявлено несколько взаимосвязанных |Госпошлина платится |
|требований неимущественного характера |по каждому |
|(например, заявление о признании права |самостоятельному |
|собственности на три объекта недвижимости)|требованию <19> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
|Заявитель отказался от апелляционной |Госпошлина |
|или кассационной жалобы |возвращается |
| |заявителю <20> |
+——————————————————————————————————————————+—————————————————————+
| Вопросы отсрочки уплаты госпошлины |
+————————————————————T—————————————————————T—————————————————————+
|Подано ходатайство |Срок отсрочки |Суд может |
|об отсрочке уплаты |подходит к концу |предоставить отсрочку|
|госпошлины |и ходатайство |повторно, но общий |
| |о предоставлении |срок всех отсрочек |
| |отсрочки подается |не должен превышать |
| |повторно |1 год <21> |
+————————————————————+—————————————————————+—————————————————————+
|Предоставлена |Приостановлено |Течение срока |
|отсрочка уплаты |производство по делу |отсрочки уплаты |
|госпошлины | |госпошлины |
| | |не приостанавливается|
| | |<22> |
L————————————————————+—————————————————————+——————————————————————
Внимание: многогранная госпошлина
Теперь сформулируем несколько правил в отношении госпошлины, знание которых поможет избежать проблем и не отвлекаться от решения возникающих процессуальных вопросов. 1. Чтобы иск, заявление, жалоба были приняты к рассмотрению, к ним необходимо приложить документ, подтверждающий уплату госпошлины <23>. Так, можно доказать факт уплаты пошлины<24>:- в безналичной форме- платежным поручением плательщика (проведенным в том числе и через систему "клиент - банк") с отметкой банка о его исполнении. При этом в поле "Списано со счета плательщика" проставляется дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), а в поле "Отметки банка" - штамп банка и подпись ответственного исполнителя <25>;- в наличной форме- квитанцией, выданной банком.Особое внимание при заполнении платежек уделите указанию КБК госпошлины и ОКАТО муниципального образования, где находится суд, в котором планируется рассмотрение дела.
Для справки " КБК госпошлины по делам, рассматриваемым < 26 > : - арбитражными судами - 182 1 08 01000 01 1000 110; - Конституционным Судом РФ - 182 1 08 02010 01 1000 110; - конституционными (уставными) судами субъектов РФ - 182 1 08 02020 01 1000 110; - Верховным Судом РФ - 182 1 08 03020 01 1000 110; - судами общей юрисдикции, мировыми судьями - 182 1 08 03010 01 1000 110.
Если такие цифры будут вписаны неправильно (например, при подаче заявления в арбитражный суд в платежке указан КБК госпошлины суда общей юрисдикции, то есть пошлина вместо федерального поступит в местный бюджет), для плательщика события примут неудачный оборот - деньги не поступят по назначению, а значит, если подобная техническая ошибка: - выявится при подаче документов в суд- суд оставит заявление (жалобу) без движения, предоставив срок для исправления ошибки <27>. В такой ситуации, чтобы дело все-таки было принято к рассмотрению как можно быстрее, лучше подать заявление повторно, уплатив госпошлину по правильным реквизитам. А уже после этого заняться вызволением своих ушедших "не туда" денег (каким образом это можно осуществить, читайте далее);- не выявится при подаче документов в суд- дело будет рассмотрено, но, если по результатам его рассмотрения пошлина должна быть возвращена (возмещена) истцу, "возвратный" процесс может затянуться.2. Сумма госпошлины может вернуться к ее плательщику по разным основаниям. Во-первых, госпошлина может быть получена как возврат излишне уплаченного сбора. Допустим, первоначально была неправильно посчитана и заявлена сумма иска, уменьшение которой привело к снижению суммы госпошлины и необходимости возврата переплаты <28>.
К сведению О процедуре возврата госпошлин ы читайте в журнале "Главная книга", 2006, N 3 , с. 25 - 26.
В этом случае (в том числе и при возврате суммы, уплаченной по неправильным реквизитам) плательщику нужно будет обращаться с заявлением (в произвольной форме) в налоговый орган по месту нахождения суда, рассмотревшего дело, в течение не более 3 лет со дня ее уплаты <29>.
Примечание Обратите внимание, по мнению некоторых судов, 3 года, даруемые на возврат пошлины, могут отсчитываться со дня, когда суд вынес решение и выдал справку на ее возврат < 30 > . Ведь нередко тяжба затягивается на длительное время, путешествуя по судебным инстанциям. При этом справка, решение, определение, из которых вытекает право на возврат госпошлины, могут быть выданы судом лишь после вступления в законную силу судебного акта, которым пошлина признана подлежащей возврату. Но возможность применения такого удлиненного срока для права возврата госпошлины придется отстаивать в суде.
Для справки "Судебная" госпошлина может быть возвращена, если < 31 > : - госпошлина уплачена в большем размере, чем это установлено законодательством; - заявление или жалоба возвращены или суд отказал в их принятии; - производство по делу прекращено или заявление оставл ено судом без рассмотрения (в том числе если истец отказался от иска, заявитель - от апелляционной (кассационной) жалобы < 32 > ).
Главное, помните, что для возврата госпошлины необходимо: - указать в заявлении реквизиты своего счета, куда следует перечислить возвращаемую сумму пошлины; - приложить к заявлению платежку (ее копию), подтверждающую уплату пошлины, решение суда (справку суда на возврат конкретной суммы госпошлины - если в самом решении нет соответствующего указания) или определение об оставлении заявления (жалобы) без движения, а также документы, подтверждающие расчет суммы госпошлины. Во-вторых, госпошлина может вернуться обратно в качестве возмещения судебных расходов. Например, когда налоговые органы <33>:- добровольно отменяют свое решение в отношении налогоплательщика после того, как его заявление принято судом к производству; - выступают в качестве ответчика по делу, а суд принимает решение удовлетворить требования налогоплательщика и возместить ему расходы по госпошлине. В такой ситуации судебные расходы будут возмещаться в рамках исполнения судебного решения по правилам исполнительного производства. Предъявить исполнительный лист к исполнению можно в течение 3 лет со дня вступления в силу судебного акта или со следующего дня после его вынесения (если решение подлежит немедленному исполнению) <34>.
Примечание Напомним, что такой вид судебных расходов, как " судебные издержки (например, затраты на помощь юристов, экспертов), тоже подлежит взысканию с налогового органа, если судебный акт принят в пользу налогоплательщика < 35 > .
3. Сумма "судебной" госпошлины зависит от того, заявлено требование имущественного характера или заявитель требует признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) госорганов незаконными. При этом имейте в виду, что экономия на госпошлине не всегда может сыграть вам на руку. Допустим, когда приходится обращаться в суд за возвратом налога по истечении 3 лет со дня его уплаты, надежнее подавать заявлениеименноо возврате излишне уплаченного налога, а значит, и госпошлина должна уплачиваться как за иск имущественного характера <36>.Если в этом случае пытаться замаскировать свои имущественные претензии под оспаривание действия налогового органа (например, отказа в возврате (зачете) переплаты), наверняка спор будет проигран. Ведь суд может ограничиться формальным рассмотрением дела, не применить общегражданские сроки исковой давности (3 года со дня, когда налогоплательщик узнал о переплате <37>) и признать действия инспекции по отказу в возврате переплаты правомерными <38> (подробнее о подобных ситуациях и вариантах их исхода мы рассказывали нашим читателям в рубрике "Тенденции", см. в журнале "Главная книга", 2006, N 18, с. 68). А вот, например, по НДС-спорам сами суды настоятельно "рекомендовали" налогоплательщикам заявлять, если так можно выразиться, неимущественные требования, когда инспекцией <39>:- отказано в возмещении НДС - о признании недействительным ненормативного актаналогового органа;- не принято решение по истечении 3 месяцев и 7 дней с момента представления всех документов для камеральной проверки <40> - о признании незаконным бездействияналогового органав форме непринятия решенияпо вопросу о возмещении НДС;- принято решение о возмещении НДС, но деньги на счет налогоплательщика не перечисляются - о признании незаконным бездействияналогового органавформе неисполнения решения о возмещении.Получается, госпошлину можно уплатить: организациям - в размере <41> 2000 руб., предпринимателям - 100 руб. Вместе с тем если наряду с перечисленными неимущественными требованиями заявить и о возмещении налога, то пошлина должна быть больше на величину, рассчитанную в процентах от спорной денежной суммы <42>.
Примечание Кстати, встречаются случаи, когда суд рассматривает требование о возмещении налога не как самостоятельное имущественное требование, а как указание на способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов налогоплательщика < 43 > . При этом признает достаточной уплату пошлины только за требование неимущественного характера < 44 > .
4. Чтобы получить отсрочку (рассрочку) по уплате госпошлиныилиснизить размерпоследней, вместе с иском (заявлением) в суд нужно подавать ходатайство о предоставлении отсрочки или об уменьшении размера пошлины. При этом обязательно прилагаются документы, доказывающие, что имущественное положение плательщика не позволяет уплатить госпошлину в установленном размере <45>:1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов с указанием наименований и адресов банков (других кредитных учреждений), в которых эти счета открыты (в том числе и счета филиалов, представительств компании - заинтересованной стороны); 2) подтвержденные банком сведения: - об отсутствии на соответствующих счетах денег в размере, необходимом для уплаты госпошлины; - об общей сумме задолженности владельца счетов по исполнительным листам и платежным документам.
Примечание Как показывает судебная практика, в предоставлении отсрочки (рассрочки) может быть отказано, например, если: - не приложены документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положен ии плательщика < 46 > ; - в ходатайстве в качестве причины отсрочки указано отсутствие хозяйственно-финансовой деятельности - такое обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки и однозначно не свидетельству ет о тяжелом материальном положении заявителя < 47 > ; - отсутствует банковское подтверждение задолженности по исполнительным листам и платежным документам, даже если: - денег на счете для уплаты госпошлины недостаточ но < 48 > ; - заявитель признан банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство < 49 > .
Имейте в виду, что получение перечисленных подтверждений может затянуться на длительное время. Например, максимум месяц дается инспекции для составления списка имеющихся счетов по запросу налогоплательщика <50> плюс, если идет общение по почте, необходимая справка может быть получена более чем через месячный срок. Поэтому, чтобы дать ход делу в суде <51>, лучше изыскать возможности для уплаты госпошлины в полном размере.
—————————————————————————————————
<1> Информационное письмо ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 (далее - Письмо N 117).
<2> Подпункт 13 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
<3> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ; п. п. 1, 4 Письма N 117.
<4> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ; п. п. 2, 3 Письма N 117.
<5> Пункт 5 Письма N 117.
<6> Пункт 15 Письма N 117.
<7> Подпункт 6 п. 1 ст. 333.22 НК РФ.
<8> Пункт 22 Письма N 117; ст. ст. 128, 129 АПК РФ.
<9> Пункты 11, 14 Письма N 117.
<10> Пункт 19 Письма N 117; пп. 1 п. 1 ст. 333.21, п. 2 ст. 333.22 НК РФ.
<11> Пункт 18 Письма N 117.
<12> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 2 ч. 1 ст. 103 АПК РФ; п. 13 Письма N 117.
<13> Подпункт 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 10 Письма N 117.
<14> Подпункт 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; п. 12 Письма N 117.
<15> Пункты 6, 7 Письма N 117.
<16> Пункт 8 Письма N 117.
<17> Пункт 17 Письма N 117; п. 2 ст. 333.18 НК РФ.
<18> Пункт 17 Письма N 117.
<19> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.22 НК РФ; п. 16 Письма N 117.
<20> Подпункт 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ; п. 9 Письма N 117.
<21> Пункт 1 ст. 64, п. 1 ст. 333.41 НК РФ; п. 20 Письма N 117.
<22> Пункт 21 Письма N 117.
<23> Пункт 1 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91.
<24> Пункт 3 ст. 333.18 НК РФ; п. 2 ст. 126 АПК РФ.
<25> Пункт 3.8 ч. 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утв. Указанием ЦБ РФ от 03.10.2002 N 2-П.
<26> Письмо ФНС России от 22.12.2006 N ШС-6-10/1247@.
<27> Пункт 2 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91; ст. 50, п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 61.1 БК РФ; ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 280 АПК РФ.
<28> Статья 78 НК РФ.
<29> Пункт 3 ст. 333.40 НК РФ.
<30> Постановление ФАС ЗСО от 24.08.2006 N Ф04-5205/2006(25501-А45-19).
<31> Пункт 1 ст. 333.40 НК РФ.
<32> Пункт 9 Письма N 117; п. 7 Информационного письма ВАС РФ от 25.05.2005 N 91.
<33> Пункт 7 Письма N 117; п. 1 ст. 110 АПК РФ; Постановление ФАС МО от 02.09.2004 N КА-А40/7416-04.
<34> Подпункт 1 п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ; ч. 7 ст. 201 АПК РФ.
<35> Пункт 12 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 N 99.
<36> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; Постановления ФАС ДВО 10.05.2006 N Ф03-А51/06-2/1041; ФАС СКО от 24.05.2006 N Ф08-2227/2006-911А.
<37> Статья 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ.
<38> Постановления ФАС ВСО от 12.07.2006 N А33-29101/05-Ф02-3376/06-С1; ФАС УО от 02.08.2006 N Ф09-5979/06-С7.
<39> Абзац 5 п. 10 Методических рекомендаций ФАС МО по рассмотрению дел, связанных с возмещением налога на добавленную стоимость.
<40> Пункты 1, 2 ст. 176, ст. 88 НК РФ.
<41> Подпункт 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
<42> Подпункт 5 п. 1 ст. 333.22 НК РФ; Постановления ФАС СЗО от 18.05.2005 N А56-25585/04, от 12.02.2007 N А56-53811/2005.
<43> Пункт 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.
<44> Постановление ФАС СЗО от 11.01.2007 N А56-19500/2006.
<45> Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6; п. 2 ст. 126 АПК РФ.
<46> Постановления ФАС ДВО от 12.09.2006 N Ф03-А24/06-1/3250; ФАС ВВО от 18.05.2006 N А43-9409/2005-25-263.
<47> Постановление ФАС ВВО от 23.05.2005 N А17-241/10.
<48> Постановления ФАС ЗСО от 05.03.2007 N Ф04-596/2007(31428-А46-36), от 06.04.2006 N Ф04-1210/2006(20766-А46-19); ФАС СЗО от 20.03.2006 N А52-5700/2005/1; ФАС ВВО от 28.06.2005 N А43-35389/2004-20/1.
<49> Постановление ФАС ВВО от 02.08.2005 N А43-5461/2005-18-180.
<50> Пункт 06.01.001 Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков, утв. Приказом ФНС России от 02.09.2005 N САЭ-3-25/422@.
<51> Подпункт 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.
М.А.Кокурина
Юрист
Подписано в печать
13.04.2007
————
(C) Buhi.ru. Некоторые материалы этого сайта могут предназначаться только для совершеннолетних. |