"Зарплата", 2007, N 5

КАК ОПРЕДЕЛЯТЬ СТАЖ РАБОТЫ ДЛЯ РАСЧЕТА ПОСОБИЙ:

АНАЛИЗИРУЕМ НОВЫЕ ПРАВИЛА

Минздравсоцразвития России Приказом от 06.02.2007 N 91 утвердил Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа) и разъяснил, что считать страховым стажем для расчета пособий.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2007 г., ввел значительные изменения в расчет пособий. С нового года вместо непрерывного трудового в расчет следует принимать страховой стаж. Несмотря на то что ФСС ранее выпустил Письмо от 11.01.2007 N 02-18/07-132, где сказано, что под стажем подразумевается период трудовой деятельности, указанный в трудовой книжке, подробное описание расчета стажа появилось только сейчас.

Какие периоды входят в страховой стаж

В страховой стаж необходимо включать все периоды трудовой деятельности работника, которые указаны в трудовой книжке, в том числе период гражданской и муниципальной службы. Это может быть и служба депутатом Госдумы или Федерального Собрания РФ. Кроме того, в стаж включается период иной деятельности, когда сотрудник подлежал обязательному социальному страхованию. То есть был предпринимателем, адвокатом, членом родовой (семейной) общины Севера, частным детективом и т.д. (пп. "в" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа) и уплачивал за себя (или за него вносились) платежи на социальное страхование.

Переходные положения. В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что в страховой стаж включаются периоды гражданской и муниципальной службы. Значит, время военной службы в стаж не засчитывается. Может показаться, что уже сейчас бывшим военным не нужно включать в стаж период службы в армии. Однако это не так.

Пока еще действуют переходные положения, введенные ст. 17 Закона N 255-ФЗ. Напомним, в чем суть этих положений. Если страховой стаж окажется меньше непрерывного, при расчете пособия нужно учитывать именно второй. Период военной службы до 1 января 2007 г. (до вступления в силу Закона N 255-ФЗ) учитывался при расчете пособия по временной нетрудоспособности (ст. ст. 10 и 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Но только в том случае, если трудовой стаж работника не прерывался.

Таким образом, при заболевании после 1 января 2007 г. непрерывный трудовой стаж работника с учетом периода военной службы учитывается при определении продолжительности страхового стажа только в том случае, если на 1 января 2007 г. он окажется больше страхового.

Какие документы нужны для подтверждения страхового стажа

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает периоды работы по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также время исполнения полномочий члена (депутата) Совета Федерации, депутата Госдумы РФ. Обратите внимание: записи в трудовой книжке должны соответствовать трудовому законодательству, действовавшему на момент их внесения (п. 24 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

При этом записи о работе, внесенные в трудовую книжку или ее дубликат на основе решения комиссии по установлению стажа, приравниваются к записям, подтвержденным документами. Об этом говорится в п. 25 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Когда в трудовой книжке есть неверно оформленные записи

При установлении страхового стажа необходимо изучить записи в трудовой книжке работника. Если выяснится, что какие-либо сведения составлены неверно или отсутствуют, работнику следует подтвердить эти периоды работы документально. Например, представить письменный договор с прежним работодателем или направить ему запрос о подтверждении данного периода работы.

Если сотрудник обратится к бывшему работодателю, тот должен в течение трех рабочих дней с момента подачи письменного заявления предоставить соответствующие документы (ст. 62 ТК РФ). Ими могут быть выписки из приказов (например, о приеме на работу или увольнении); лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д. (ч. 2 п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Другие подтверждающие стаж документы

Представлять подтверждающие стаж документы нужно во всех случаях, когда гражданин подлежал обязательному социальному страхованию (то есть за него вносились платежи на социальное страхование), но периоды его работы не были отражены в трудовой книжке. Это возможно в том случае, если он трудился у индивидуального предпринимателя или сам являлся индивидуальным предпринимателем, адвокатом, частным охранником, и в других случаях, которые мы перечислили в разделе "Какие периоды входят в страховой стаж".

По каждому из этих случаев предусмотрены свои правила подтверждения - получения запроса из соответствующих органов (см. табл. 1).

Таблица 1. Какими документами должны подтверждать

страховой стаж отдельные категории лиц

     
   ——————————————————T——————————————T——————————————————T—————————————¬
   |  Категория лиц  |Период работы,|   Вид документа  |Пункты Правил|
   |                 | который нужно|                  |  подсчета и |
   |                 |  подтвердить |                  |подтверждения|
   |                 |              |                  |  страхового |
   |                 |              |                  |    стажа    |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |        1        |       2      |         3        |      4      |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Индивидуальные   |Период работы |Стаж за период до |Подпункт "в" |
   |предприниматели, |до 2001 г. и  |1 января 1991 г.  |п. 2, п. 3   |
   |лица, которые    |после 1 января|подтверждается    |и п. 11      |
   |осуществляли     |2003 г., если |документами       |             |
   |индивидуальную   |они уплачивали|финансовых и      |             |
   |трудовую         |платежи на    |архивных органов. |             |
   |деятельность или |социальное    |Гражданин может   |             |
   |трудовую         |страхование   |обратиться        |             |
   |деятельность на  |              |в налоговую       |             |
   |условиях         |              |инспекцию или     |             |
   |индивидуальной   |              |в архив. Стаж за  |             |
   |(групповой)      |              |период с 1 января |             |
   |аренды           |              |1991 г.           |             |
   |                 |              |по 31 декабря     |             |
   |                 |              |2000 г. и период  |             |
   |                 |              |после 1 января    |             |
   |                 |              |2003 г. —         |             |
   |                 |              |документами       |             |
   |                 |              |территориального  |             |
   |                 |              |отделения ФСС     |             |
   |                 |              |об уплате платежей|             |
   |                 |              |на социальное     |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Лица, не         |Период работы |Деятельность за   |Подпункт "в" |
   |признаваемые     |до 2001 г. и  |период до 1 января|п. 2, п. 3   |
   |индивидуальными  |после 1 января|2001 г. и после   |и п. 14      |
   |предпринимателями|2003 г., если |1 января 2003 г.  |             |
   |(занимающиеся    |они уплачивали|подтверждается    |             |
   |частной практикой|платежи на    |документом        |             |
   |нотариусы,       |социальное    |территориальных   |             |
   |частные          |страхование   |органов ФСС РФ    |             |
   |детективы,       |              |об уплате платежей|             |
   |частные          |              |на социальное     |             |
   |охранники, иные  |              |страхование       |             |
   |лица,            |              |                  |             |
   |занимающиеся     |              |                  |             |
   |частной          |              |                  |             |
   |практикой)       |              |                  |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Члены            |Период работы |Деятельность в    |Подпункт "в" |
   |крестьянского    |до 2001 г. и  |период до 1 января|п. 2, п. 3,  |
   |(фермерского)    |после 1 января|2001 г. и после   |п. 12        |
   |хозяйства        |2003 г., если |1 января 2003 г.  |             |
   |                 |за работников |подтверждается    |             |
   |                 |уплачивались  |документом        |             |
   |                 |платежи на    |территориального  |             |
   |                 |социальное    |органа ФСС РФ     |             |
   |                 |страхование   |об уплате платежей|             |
   |                 |              |на социальное     |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Члены родовой,   |Период работы |Периоды           |Подпункт "в" |
   |семейной общины  |до 2001 г. и  |деятельности до   |п. 2, п. 3,  |
   |малочисленных    |после 1 января|1 января 2001 г.  |п. 13        |
   |народов Севера   |2003 г., если |и после 1 января  |             |
   |                 |за работников |2003 г.           |             |
   |                 |уплачивались  |подтверждаются    |             |
   |                 |платежи на    |документом        |             |
   |                 |социальное    |соответствующей   |             |
   |                 |страхование   |общины о периодах |             |
   |                 |              |этой деятельности |             |
   |                 |              |и документом      |             |
   |                 |              |территориального  |             |
   |                 |              |органа ФСС РФ     |             |
   |                 |              |об уплате платежей|             |
   |                 |              |на социальное     |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Адвокаты         |Период работы |За период до      |Подпункт "в" |
   |                 |до 1 января   |1 января 2001 г. —|п. 2, п. 3   |
   |                 |2001 г.,      |трудовой книжкой, |и п. 15      |
   |                 |а также       |а после 1 января  |             |
   |                 |периоды       |2003 г. —         |             |
   |                 |указанной     |документами       |             |
   |                 |деятельности  |территориальных   |             |
   |                 |после 1 января|органов ФСС РФ    |             |
   |                 |2003 г., если |об уплате платежей|             |
   |                 |они уплачивали|на социальное     |             |
   |                 |платежи на    |страхование       |             |
   |                 |социальное    |                  |             |
   |                 |страхование   |                  |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Члены колхоза,   |Период работы |За период до      |Подпункт "в" |
   |производственного|до 2001 г.,   |1 января 2001 г. —|п. 2, п. 3   |
   |кооператива,     |а также после |трудовой книжкой  |и п. 16      |
   |принимавшие      |1 января      |(трудовой книжкой |             |
   |личное трудовое  |2001 г., если |колхозника),      |             |
   |участие в его    |за работников |а за период после |             |
   |деятельности     |уплачивались  |1 января 2001 г. —|             |
   |                 |платежи на    |трудовой книжкой  |             |
   |                 |социальное    |(трудовой книжкой |             |
   |                 |страхование   |колхозника)       |             |
   |                 |              |и документом      |             |
   |                 |              |колхоза,          |             |
   |                 |              |производственного |             |
   |                 |              |кооператива об    |             |
   |                 |              |уплате платежей   |             |
   |                 |              |на социальное     |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Священнослужители|Период работы,|Период            |Подпункт "в" |
   |                 |если за него  |деятельности      |п. 2, п. 3   |
   |                 |уплачивались  |священнослужителем|и п. 17      |
   |                 |платежи на    |подтверждается    |             |
   |                 |социальное    |трудовой книжкой  |             |
   |                 |страхование   |и документом      |             |
   |                 |              |религиозной       |             |
   |                 |              |организации об    |             |
   |                 |              |уплате платежей   |             |
   |                 |              |на социальное     |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Лица, отбывшие   |Периоды       |Подтверждаются    |Подпункт "в" |
   |наказание в      |привлечения к |трудовой книжкой  |п. 2, п. 3   |
   |местах лишения   |оплачиваемому |и документами     |и п. 18      |
   |свободы          |труду лиц,    |учреждения,       |             |
   |                 |осужденных к  |исполняющего      |             |
   |                 |лишению       |наказание         |             |
   |                 |свободы,      |                  |             |
   |                 |в течение     |                  |             |
   |                 |которых они   |                  |             |
   |                 |выполняли     |                  |             |
   |                 |установленный |                  |             |
   |                 |график работы,|                  |             |
   |                 |после 1 ноября|                  |             |
   |                 |2001 г.       |                  |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Граждане,        |Период работы |Подтверждаются    |Подпункт "в" |
   |работавшие       |до заключения |договором между   |п. 2, п. 3   |
   |по договорам, —  |трудовых      |работодателем и   |и п. 10      |
   |домашние         |договоров     |сотрудником,      |             |
   |работницы, няни, |              |заключенным в     |             |
   |секретари,       |              |профсоюзных       |             |
   |машинистки и др. |              |органах, и        |             |
   |                 |              |документом        |             |
   |                 |              |работодателя об   |             |
   |                 |              |уплате за период  |             |
   |                 |              |этой работы       |             |
   |                 |              |платежей на       |             |
   |                 |              |социальное        |             |
   |                 |              |страхование       |             |
   +—————————————————+——————————————+——————————————————+—————————————+
   |Другие категории |Период        |Документы,        |Подпункт "в" |
   |лиц              |деятельности, |подтверждающие    |п. 2, п. 3   |
   |                 |в течение     |период этой       |и п. 19      |
   |                 |которой       |деятельности и    |             |
   |                 |уплачивались  |уплату платежей   |             |
   |                 |платежи на    |на социальное     |             |
   |                 |социальное    |страхование       |             |
   |                 |страхование   |                  |             |
   L—————————————————+——————————————+——————————————————+——————————————
   

При приеме документов, подтверждающих страховой стаж сотрудника, следует иметь в виду, что они должны содержать (п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа):

- номер и дату выдачи;

- фамилию, имя и отчество лица, которому выдан документ, а также дату его рождения;

- период и место работы;

- профессию (должность);

- основание выдачи документа (приказ, лицевой счет и другие документы).

Кроме того, фактом, подтверждающим стаж, может быть документ, выдаваемый при увольнении с работы, если он не содержит записи об основании выдачи.

"Подводные камни" в подтверждающих стаж документах

При подсчете страхового стажа могут возникнуть некоторые проблемы, связанные с неточностями в документах, подтверждающих стаж. Разберемся, как их решать.

Первая. Фамилия, имя или отчество в документе о подтверждении стажа и паспорте не совпадают.

В этом случае нужно воспользоваться данными свидетельства о браке, перемене имени, справок компетентных органов иностранных государств (для работников-иностранцев) (п. 26 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Вторая. В документе нет обозначения четких дат.

Если указан только год принятия на работу и увольнения, работник считается принятым на работу в июле соответствующего года (с 1-го числа). Если есть месяц, но не указана дата принятия сотрудника на работу, он считается принятым на работу только с 15-го числа месяца, указанного в документе (п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Третья. Как дважды не учесть один и тот же период.

Например, если в одно и то же время лицо являлось сотрудником организации и индивидуальным предпринимателем, который уплачивает за себя добровольные взносы на социальное страхование, в расчет следует брать только один период по выбору сотрудника (п. 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Кто должен собрать необходимые для подтверждения

стажа документы

Как вы успели заметить, подтверждение стажа - дело хлопотное. Поэтому имеет большое значение, кто должен собирать подтверждающие стаж документы.

Это обязанность работника, а не организации. Однако у сотрудника есть право решать, что ему выгоднее - подтверждать или не подтверждать свой страховой стаж. Если он решит, что выгоднее подтвердить свой период работы, ему придется самостоятельно направлять письменные запросы в соответствующие инстанции, чтобы получить необходимые документы и представить их работодателю.

Напомним, что согласно п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ сотрудники, страховой стаж у которых составляет 8 и более лет, имеют право на пособие в размере 100% среднего заработка, от 5 до 8 лет - 80% среднего заработка, менее 5 лет - 60% среднего заработка.

Если застрахованное лицо откажется подтверждать свой стаж, работодателю не нужно требовать эти документы, поскольку на него не возложена такая обязанность.

Работодателю следует предупредить сотрудников о том, что они получат право на более высокий размер пособия, если подтвердят свой стаж, считает Л.М. Новицкая. В данной ситуации можно издать приказ, согласно которому все сотрудники должны быть под расписку ознакомлены с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа и уже самостоятельно решить, выгодно ли им подтверждать свой страховой стаж.

Обязанностью работодателя будет только проверка документов на соответствие требованиям по их составлению (п. 23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

Порядок расчета страхового стажа

Периоды работы исчисляются в календарном порядке исходя из полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней нужно перевести в полные месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы (п. 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа).

При расчете периодов работы также следует руководствоваться ст. 14 Трудового кодекса. В ней указано, что сроки, с которыми связано возникновение трудовых прав и обязанностей, начинаются с даты возникновения таких прав и обязанностей.

Таким образом, страховой стаж сотрудников по каждому месту работы, указанному в трудовой книжке, исчисляется с момента приема на работу по день увольнения включительно (ч. 3 ст. 84.1 Трудового кодекса).

Наиболее удобно составить список сотрудников, где указать их стаж на какую-то дату, чтобы в период последующей болезни просто прибавлять накопленный с момента прошлой болезни стаж.

Пример составления списка

Таблица 2. Страховой стаж сотрудников ЗАО "Эльза"

     
   ——————————————————T—————————————————————————T————————————————————¬
   |      Ф.И.О.     |      Страховой стаж     |  Дата, на которую  |
   |                 |    (год, месяцы, дни)   | рассчитывается стаж|
   +—————————————————+—————————————————————————+————————————————————+
   |Айвазян А.Р.     |5 лет 8 месяцев 6 дней   |05.04.2007          |
   +—————————————————+—————————————————————————+————————————————————+
   |Голиков К.И.     |6 лет 3 месяца 0 дней    |14.05.2007          |
   +—————————————————+—————————————————————————+————————————————————+
   |Петров Д.Т.      |4 года 6 месяцев 9 дней  |17.05.2007          |
   +—————————————————+—————————————————————————+————————————————————+
   |       ...       |           ...           |         ...        |
   L—————————————————+—————————————————————————+—————————————————————
   

Рассмотрим на примере расчет страхового стажа. Пример. В трудовой книжке сотрудника ЗАО "Эльза" К.И. Голикова значатся периоды работы: - с 3 января 2001 г. по 4 марта 2003 г. в ООО "Кромвель"; - с 4 апреля 2003 г. по 29 декабря 2006 г. в ЗАО "Ирбис"; - с 12 января 2007 г. в ЗАО "Эльза". Определим страховой стаж работника для расчета пособий на момент временной нетрудоспособности - 14 мая 2007 г. Решение. Стаж К.И. Голикова за время работы в ООО "Кромвель" составил 2 года 2 месяца и 2 дня, в ЗАО "Ирбис" - 3 года 8 месяцев и 26 дней, а в ЗАО "Эльза" - 4 месяца и 2 дня (с 12 января по 13 мая включительно). Чтобы рассчитать общий стаж работника, необходимо сложить полученные значения. Сначала сложим годы: 2 + 3 = 5. Затем месяцы: 2 + 8 + 4 = 14. 14 месяцев - это срок, который на два месяца больше года. Поэтому к пяти годам нужно прибавить еще один год. Всего получится 6 лет (5 + 1). И уже потом сложим дни: 2 + 26 + 2 = 30. 30 дней переводятся в календарный месяц. Поэтому к двум месяцам прибавляется еще один: 2 + 1 = 3. Итого страховой стаж работника составил 6 лет и 3 месяца. Значит, К.И. Голиков имеет право на пособие в размере 80% от своего среднего заработка (п. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ). В.А.Шеина Эксперт журнала "Зарплата" Л.М.Новицкая Начальник отдела применения законодательства о государственном социальном страховании ФСС РФ Подписано в печать 13.04.2007 ————