"Управление персоналом", 2007, N 8

АУТСОРСИНГ КАК ФОРМА ОПОСРЕДОВАННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

С развитием рыночных отношений сельскохозяйственным предприятиям необходимо постоянно искать новые каналы реализации своей продукции и приобретения относительно дешевых материалов. Как правило, в небольших хозяйствах данная функция ложится на руководителей, которые постоянно перегружены производственной работой. Действующие в более крупных предприятиях отделы снабжения и сбыта в силу ограниченности возможностей исследуют в основном только местный рынок.

Более того, существующая информационная разобщенность сельскохозяйственных предприятий приводит к дублированию собранных данных. Каждое хозяйство несет издержки, связанные с изучением практически одних и тех же рынков. Разобщенность предприятий является также одной из причин высокой стоимости приобретаемых материалов, необходимых для сельскохозяйственного производства, что приводит к удорожанию производимой продукции.

В связи с этим автором предлагается как вариант активное использование аутсорсинга, то есть целенаправленного выделения хозяйствами района функций, не являющихся основными, и делегирование их реализации стороннему исполнителю - аутсорсеру (органам местного самоуправления).

Аутсорсинг (outsourcing: out в переводе с англ. - "вне", source - "источник") широко применяется в крупных производственных корпорациях как зарубежных стран, так и России. На принципы аутсорсинга в 1998 г. перешло старейшее отечественное мясоперерабатывающее предприятие - ЗАО "Микояновский мясокомбинат". Данное общество переложило на акционерную корпорацию "Эксима" поиск рынков сбыта продукции, подбор кадров и при тесном сотрудничестве с Московским государственным университетом прикладной биотехнологии (МГУПБ) осуществление разработки и внедрения современных технологий [1, с. 34].

На современном этапе аутсорсинг находит широкое применение в области как государственного, так и муниципального управления. Д.Е. Амелин указывает на необходимость передачи ряда муниципальных функций частному сектору [2]. Н.А. Игнатюк рассматривает аутсорсинг как вариант "сорегулирования бизнеса и власти" [3, с. 15].

Безусловно, сельскохозяйственное предприятие может создать собственный маркетинговый отдел (или подобную службу) и пытаться самостоятельно продвигать произведенную продукцию на рынки, а также находить относительно дешевые материалы и оборудование, то есть быть организацией инсорсингового типа.

Примерные издержки предприятия на создание и функционирование маркетинговой службы в течение одного года выглядят следующим образом (расчеты произведены на основании затрат маркетинговых отделов сельскохозяйственных предприятий Ярославской и других областей):

- заработная плата (4 - 5 человек): 310 - 390 тыс. руб.;

- отчисления от фонда заработной платы (26%): 80 - 100 тыс. руб.;

- затраты на приобретение оборудования для каждого сотрудника: 80 - 100 тыс. руб.;

- затраты на подключение и пользование Интернетом: 40 - 60 тыс. руб.;

- расходы на вознаграждение привлеченных специалистов: 30 - 100 тыс. руб.;

- затраты на переговоры, заключение сделок и т.д.: 20 - 30 тыс. руб.

Следовательно, если сельскохозяйственное предприятие примет решение о создании собственного маркетингового отдела, то его ежегодные затраты в среднем составят 560 - 780 тыс. руб.

В табл. 1 рассмотрены положительные и отрицательные стороны деятельности маркетингового отдела (или подобной службы) предприятия и аутсорсера (муниципальной службы).

Таблица 1. Сравнительный анализ деятельности

маркетингового отдела предприятия

и органа местного самоуправления (аутсорсера)

     
   ———————————————————————————————————T—————————————————————————————¬
   |Маркетинговый отдел предприятия   |Орган местного самоуправления|
   |(или аналогичная служба)          |(аутсорсер)                  |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Положительные стороны                                           |
   +——————————————————————————————————T—————————————————————————————+
   |Максимально владеет информацией о |Работа со многими            |
   |деятельности предприятия для      |предприятиями дает большой   |
   |реализации поставленных целей     |опыт                         |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Возможность быстрого реагирования |Независимое суждение, мнение,|
   |на возникающие проблемы           |подход                       |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Заинтересованность в соблюдении   |Аккумулирование инновационных|
   |конфиденциальности                |технологий, профессионализм, |
   |                                  |эффект "пчелы"               |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Отрицательные стороны                                           |
   +——————————————————————————————————T—————————————————————————————+
   |Минимальный опыт деятельности на  |Необходимость в              |
   |рынках                            |инвестировании               |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |"Затертый" взгляд изнутри         |—                            |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Часто не имеет профессиональных   |—                            |
   |ресурсов для реализации идей      |                             |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Затраты на содержание отдела,     |—                            |
   |которые не всегда оправдывают себя|                             |
   +——————————————————————————————————+—————————————————————————————+
   |Находясь внутри компании, отдел   |—                            |
   |зачастую скатывается на "тушение  |                             |
   |пожаров" и "затыкание дыр"        |                             |
   L——————————————————————————————————+——————————————————————————————
   

Из приведенных в таблице материалов следует, что аутсорсинг в плане передачи аутсорсеру не свойственных сельскохозяйственным предприятиям функций является наиболее выгодным, чем содержание собственных служб.

Алгоритм процесса аутсорсинга имеет следующий вид (рисунок).

Алгоритм процесса аутсорсинга

сельскохозяйственных предприятий

     
   —————————————————————————————————————————————————————————————————¬
   | Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального|
   |              района заключают договор аутсорсинга              |
   L———————————T—————————————————————————————————————————T———————————
   

¦ \¦/ ¦ -----------------------------------+----------¬ ¦ ¦ Сельскохозяйственные предприятия выставляют ¦ ¦ ¦заявку на приобретение необходимых материалов¦ ¦ ¦ (семена, ГСМ, удобрения и т.д.) ¦ ¦ L----------------------------------T--------- ———— \¦/ \¦/

     
   ————————————+—————————————————————————————————————————+——————————¬
   |       Органы местного самоуправления изучают рынок спроса      |
   |   на сельскохозяйственную продукцию и предложения необходимых  |
   |                           материалов                           |
   L———————————T—————————————————————————————————————————T———————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————+——————————¬                  ————————————+——————————¬
   | Находят организации, |                  | Находят организации, |
   |  желающие приобрести |                  | поставляющие крупные |
   |    крупные партии    |                  |  партии необходимых  |
   | сельскохозяйственной |                  |      материалов      |
   |       продукции      |                  |                      |
   L———————————T———————————                  L———————————T———————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————+—————————————————————————————————————————+——————————¬
   | Предлагаемые заказчиком/поставщиком условия (цена, необходимый |
   |       объем продукции, сроки поставки и т.д.) обсуждаются      |
   |                    с руководителями хозяйств                   |
   L———————————T—————————————————————————————————————————T———————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————+—————————————————————————————————————————+——————————¬
   | Сельскохозяйственные предприятия и администрация муниципального|
   |  района заключают договоры поручения на поставку/приобретение  |
   |                 определенного объема продукции                 |
   L———————————T—————————————————————————————————————————T———————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————+—————————————————————————————————————————+——————————¬
   |      Администрация муниципального района заключает договор     |
   |    купли—продажи с заказчиком/поставщиком, выступая при этом   |
   |                   гарантом выполнения условий                  |
   L———————————T—————————————————————————————————————————T———————————
   

\¦/ \¦/

     
   ————————————+——————————¬                  ————————————+——————————¬
   |  Хозяйства отгружают |                  |  Хозяйства получают  |
   |     произведенную    |                  |поставленные материалы|
   | сельскохозяйственную |                  |    и оборудование    |
   |  продукцию заказчику |                  |                      |
   L———————————————————————                  L———————————————————————
   

Рисунок

Ключевым моментом в данном алгоритме является система договоров, заключаемая органами местного самоуправления сначала с сельскохозяйственными предприятиями, затем с заказчиком или поставщиком (табл. 2).

Таблица 2. Договоры, применяемые в процессе реализации

аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий

     
   ———————————————————T—————————————————————————————————————————————¬
   |Последовательность|Стороны, между которыми заключается договор  |
   |заключения/       |                                             |
   |наименование      |                                             |
   |договора          |                                             |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |1. Договор        |Заказчик — сельскохозяйственное предприятие  |
   |аутсорсинга       |Исполнитель — администрация муниципального   |
   |                  |образования                                  |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |2. Договор        |Доверитель — сельскохозяйственное предприятие|
   |поручения         |Поверенный — администрация муниципального    |
   |                  |образования                                  |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |3. Договор        |Гарант — администрация муниципального        |
   |гарантии          |образования                                  |
   |                  |Кредитор — поставщик/заказчик                |
   +——————————————————+—————————————————————————————————————————————+
   |4. Договор купли— |Вариант 1: Продавец — поставщик              |
   |продажи           |Покупатель — администрация муниципального    |
   |                  |образования, действующая на основании        |
   |                  |договора поручения                           |
   |                  |Вариант 2: Продавец — администрация          |
   |                  |муниципального образования, действующая на   |
   |                  |основании договора поручения                 |
   |                  |Покупатель — заказчик                        |
   L——————————————————+——————————————————————————————————————————————
   

Необходимым требованием в договоре купли-продажи, по нашему мнению, является обязательное перечисление платежей на счета самих хозяйств. Что сократит процесс поступления оплаты и уменьшит вероятность использования денежных средств различными структурами не по назначению. Аналогичным образом должен происходить процесс оплаты приобретенных у поставщиков материалов. Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно перечисляют денежные средства на счета поставщика. Осуществить данные требования возможно при условии закрепления их в договорах. Таким образом, применение аутсорсинга есть форма скрытого (опосредованного) инвестирования в развитие сельскохозяйственного производства. С внедрением аутсорсинга органы местного самоуправления снимают с предприятия издержки, связанные с продвижением продукции и нахождением относительно недорогих материалов и оборудования. Проведенные российскими и зарубежными учеными исследования доказывают, что на аутсорсинге предприятие экономит от 15% до 25% затрат. Реализация аутсорсинга сельскохозяйственных предприятий на муниципальном уровне будет способствовать осуществлению выхода сельскохозяйственных предприятий на новые рынки, обеспечению своевременности оплаты и постоянной загруженности производства при работе с крупными фирмами, а также налаживанию тесных связей с крупными предприятиями, основанных на выступлении администрации муниципального района гарантом при заключении договоров. Резюме. В статье исследуются проблемы выхода сельскохозяйственных предприятий на новые рынки, а также затраты, связанные с данной деятельностью. Предлагается в качестве варианта возможных решений данных проблем применение аутсорсинга на муниципальном уровне. Литература 1. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление. М.: "Омега - Л", 2004. 472 с. 2. Амелин Д.Е. Аутсорсинг муниципальных функций [Электронный ресурс]. http://www.vscc.ac.ru/. 3. Игнатюк Н. Государство - частное партнерство в России // Право и экономика. 2006. N 8. А.Суховская Подписано в печать 05.04.2007 ————