"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2007, N 4

Вопрос: По итогам 2006 г. я представила в налоговые органы Декларацию по НДФЛ (форма 3-НДФЛ), к которой приложены две справки по форме 2-НДФЛ, подтверждающие мои доходы:

1) за период с 1 января по 20 марта 2006 г. - выдана в последний рабочий день (г. Новосибирск) и датирована 20 марта 2006 г. (форма утверждена Приказом ФНС России от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@);

2) за период с 21 марта по 31 декабря 2006 г. - получена с настоящего места работы (форма утверждена Приказом ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@).

ИФНС при рассмотрении моей Декларации по НДФЛ за 2006 г. и заявления о применении имущественного вычета отказала мне в возврате НДФЛ, ссылаясь на то, что первая справка оформлена по форме "неустановленного" образца. Но на момент получения этой справки форма, утвержденная Приказом ФНС России от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@, являлась законной.

Неужели бланк формы, заверенный печатью и подписью главного бухгалтера, не является документом и его нужно переделывать?

Ответ: Имущественные налоговые вычеты предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче им налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода (п. 2 ст. 220 НК РФ).

Налоговый агент (организация-работодатель) обязан выдать физическому лицу, обратившемуся к нему с заявлением в течение года или по его окончании, справку о доходах, полученных физическим лицом за этот период, и удержанных у него суммах налога по форме 2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 НК РФ).

Налоговый агент ведет учет доходов, полученных от него физическими лицами в налоговом периоде, по форме, которая установлена Минфином России (п. 1 ст. 230 НК РФ).

До момента вступления в силу Приказа ФНС России от 13.10.2006 N САЭ-3-04/706@ (официально опубликован в "Российской газете" 29.11.2006 и вступил в силу по истечении 10 дней со дня публикации) сведения о полученных доходах необходимо было представлять по форме 2-НДФЛ, установленной Приказом ФНС России от 25.11.2005 N САЭ-3-04/616@.

Таким образом, до 9 декабря 2006 г. включительно налоговые агенты должны были выдавать налогоплательщикам справки о полученных ими доходах по форме, которая была установлена Минфином на то время.

В свою очередь, налогоплательщики имеют полное право представить эти сведения о своих доходах в налоговый орган по той форме, которая была предусмотрена на момент выдачи справки. Иное нормами налогового законодательства не установлено.

При этом представители налоговой службы считают, что все сведения по итогам за 2006 г. следует подавать уже по новым правилам. И только в случае дальнейшей ликвидации организации, выдавшей справку о доходах, налоговики соглашаются принять от налогоплательщика справку по старой форме 2-НДФЛ (см., например, Письмо ФНС России от 14.06.2006 N 04-1-04/317).

Очевидно, что позиция налоговых органов в данном случае неправомерна.

Но что делать налогоплательщику, если налоговая инспекция приняла решение об отказе в возврате излишне уплаченного НДФЛ за 2006 г.?

На наш взгляд, в данной ситуации возможны несколько вариантов решения проблемы.

1. Отправить письменный запрос прежнему работодателю в г. Новосибирск, с тем чтобы справка о доходах, полученных вами за период с 1 января по 20 марта 2006 г., была выдана повторно, но уже по новому образцу формы 2-НДФЛ (от 13.10.2006).

2. Обратиться к руководителю налоговой инспекции по месту вашего жительства или в вышестоящий налоговый орган с объяснением (желательно в письменном виде) того обстоятельства, что, поскольку прежний работодатель находится в г. Новосибирске, получить от него справку о доходах за период с 1 января по 20 марта 2006 г. еще раз - проблематично и практически невозможно. При этом вы можете смело утверждать, что в данном случае налоговый агент и вы как плательщик НДФЛ действовали в рамках закона, не нарушая нормы Налогового кодекса РФ.

3. Если вам откажут, то можно обращаться в суд.

И.Горшкова

Ведущий эксперт

АКДИ "ЭЖ"

Подписано в печать

03.04.2007

————