"Главная книга", 2007, N 7

"ПОТОЛОК" ДЛЯ ПОСОБИЯ ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ БУДЕТ ПОВЫШЕН

22 марта 2007 г.

Конституционный Суд РФ признал неконституционным ограничение пособия по беременности и родам максимальным размером <1>, поскольку это несоразмерно ограничивает пособие для женщин, чей заработок превышает максимум. Но пока все остается по-старому, размер пособия за месяц не может превышать 16 125 руб. <2>.

 Примечание

 По данным ФСС РФ, в 2006 г. пособие по беременности и родам получали около 1,35 млн работающих женщин. При этом зарплату, при которой действует ограничение размера пособия, получало всего от 1 до 1,5% всех работающих женщин в России.

Работодатель обязан выплатить беременной женщине ежемесячное пособие за время отпуска по беременности и родам в размере 100% среднего заработка <3>. Напомним, что до 2002 г. у нас не ограничивался ни размер этого пособия, ни размер заработка, исходя из которого оно исчислялось. Одной из причин для введения ограничения послужило то, что некоторые работодатели специально брали на работу беременных женщин и устанавливали им необоснованно высокую зарплату, чтобы получить из ФСС РФ значительные суммы (подробнее см. http://fsb.vrn.ru/6_7.htm). Законом о бюджете ФСС РФ на 2002 г. впервые был установлен "потолок" для пособия по беременности и родам в размере 11 700 руб. <4>. В последующие годы максимум понемногу увеличивался: в 2005 г. - 12 480 руб. <5>, в 2006 г. - 15 000 руб. <6>.

КС РФ дал законодателю 6 месяцев на исправление нормы о максимальном размере пособия, указав при этом следующие ориентиры:

- определение максимального размера пособия по беременности и родам не может устанавливаться без учета размера заработка, исходя из которого исчисляется часть ЕСН, подлежащая уплате в ФСС РФ. Поэтому при определении критериев оправданного максимального размера пособия, выплачиваемого из ФСС РФ, может быть использован подход, аналогичный шкале ставок по ЕСН;

- в соответствии с нормами Конвенции МОТ от 28.06.1952 N 103 "Об охране материнства" размер пособия по беременности и родам, рассчитанный на основе предшествующего заработка, не может составлять менее 2/3 от него.

Таким образом, так называемая уравниловка в нищете в любом случае будет отменена с 23 сентября 2007 г. Однако полная отмена ограничения пособия по беременности и родам максимальным размером, как утверждают в ФСС РФ, ударит по бюджету ФСС (отмена "потолка" потребует около 907 млн руб. дополнительных расходов из бюджета ФСС в год). Поэтому пока неизвестно, что придет на смену отмененному максимуму: будет введена соразмерная шкала максимального размера пособия или на работодателя будет возложена обязанность доплачивать часть суммы пособия до среднего заработка из своего кармана.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П. <2> Пункт 1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ. <3> Статья 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ; ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ. <4> Статья 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ. <5> Пункт 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 202-ФЗ. <6> Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2005 N 180-ФЗ. Подписано в печать 30.03.2007 ————