Вопрос: В предыдущие годы, когда экологический фонд был внебюджетным, освобождение от платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов или понижение ее размеров осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

Поскольку закона о налоге, т.е. о плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов, на федеральном уровне в настоящее время не принято, просим разъяснить, чем регулируются и определяются полномочия субъектов РФ по предоставлению налоговых льгот по данному доходному источнику в части сумм, подлежащих зачислению в их бюджеты.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 31 июля 2001 г. N 04-07-14/29

Департамент налоговой политики рассмотрел Ваше письмо и сообщает следующее.

Частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, определяющей общие принципы налогообложения и введенной в действие с 1 января 1999 г., не предоставлено право органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать льготы по федеральным налогам.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации общие принципы налогообложения являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно ст.7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 1999 г. федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный указанным Законом, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению в соответствие с частью первой Кодекса.

В связи с этим до введения в действие главы "Экологический налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и иные нормативные акты действуют в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не могут предоставлять льготы по плате за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в части суммы платы, поступающей в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Заместитель руководителя

Департамента налоговой политики

А.И.КОСОЛАПОВ

31.07.2001

————