"Финансовая газета. Региональный выпуск", 2007, N 44

Как применять разъяснения

Минфин России и ФНС России выпустили письма, касающиеся применения налогоплательщиками и налоговыми органами письменных разъяснений Минфина России по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В Письме Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 указано, что подобные разъяснения не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а также не подлежат подготовке и регистрации в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009. Высказываемая в них позиция не должна восприниматься как обязательная к применению всеми субъектами налоговых правоотношений.

Письменные разъяснения, подготовленные по обращениям налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов), как правило, адресованы конкретным заявителям, поэтому использование содержащихся в них мнений и заключений другими налогоплательщиками (плательщиками сборов, налоговыми агентами) может осуществляться лишь под их ответственность. При этом разъяснения, направляемые Минфином России ФНС России, также не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а также не подлежат подготовке и регистрации в порядке, установленном для нормативных правовых актов. Таким образом, данные разъяснения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные для налоговых органов правила поведения, подлежащие неоднократному применению при осуществлении ими функций налогового контроля. Соблюдения этих правил налоговые органы не вправе требовать и от налогоплательщиков (налоговых агентов).

ФНС России Письмом от 14.09.2007 N ШС-6-18/716@ довела до нижестоящих налоговых органов указанное Письмо Минфина России. Указано, что в случае принятия судами решений, в основу которых легли разъяснения Минфина России, направленные налогоплательщикам и содержащие позицию не в пользу налоговых органов, налоговым органам надлежит обжаловать такие решения в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо заявлять о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. В то же время, если налоговый орган не уверен в том, что суд будет выигран, в целях избежания потерь бюджета, связанных с уплатой процентов, начисленных в порядке, предусмотренном ст. 79 НК РФ, а также расходов по оплате государственной пошлины при рассмотрении указанных дел в суде, налоговый орган может учитывать сложившуюся в регионе судебно-арбитражную практику по аналогичным вопросам и схожим обстоятельствам. Также в Письме напоминается нижестоящим налоговым органам, что в целях сокращения количества судебных споров, проигранных налогоплательщикам, и исключения принятия судебных решений не в пользу налоговых органов при вынесении решений по результатам налоговых проверок и участии в судебных разбирательствах с налогоплательщиками им следует руководствоваться сложившейся судебной практикой и вступившими в законную силу судебными решениями.

НДС с премий (вознаграждений)

ФНС России Письмом от 30.08.2007 N ШС-6-03/688@ направила для сведения и использования в работе Письмо Минфина России от 26.07.2007 N 03-07-15/112 о порядке применения НДС в отношении премий (вознаграждений), выплачиваемых продавцом покупателю товаров за определенный период, без изменения цены товаров, а также при предоставлении продавцом покупателю скидок с цены реализованных товаров. Разъясняется порядок отражения счетов-фактур в книгах покупок и продаж у продавца и покупателя в такой ситуации.

Учет крупнейших налогоплательщиков

Приказом Минфина России и ФНС России от 27.09.2007 N ММ-3-09/553@ утверждены Методические указания для налоговых органов по вопросам учета крупнейших налогоплательщиков - российских организаций. Документ разработан в целях единообразия процедуры учета крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в налоговых органах. Разъясняются следующие ситуации:

постановка на учет крупнейших налогоплательщиков в межрегиональных (межрайонных) инспекциях ФНС России;

снятие с учета крупнейшего налогоплательщика в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России в случае, когда таковой не включен в список крупнейших налогоплательщиков;

внесение изменений в сведения о крупнейшем налогоплательщике, содержащиеся в базе данных ЕГРН;

снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков в связи с изменением места нахождения;

перевод крупнейшего налогоплательщика из межрайонной (межрегиональной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в межрегиональную (межрайонную) инспекцию ФНС России при изменении уровня налогового администрирования;

снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков в связи с реорганизацией;

снятие с учета в налоговых органах крупнейшего налогоплательщика в связи с ликвидацией.

Регистрация некоммерческих организаций

Минюст России и Росрегистрация Приказом от 21.05.2007 N 89 утвердили Методические рекомендации по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций. Разъясняется порядок заполнения необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации форм документов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212.

Статистическая отчетность

Росстат Постановлением от 18.09.2007 N 64 утвердил Порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-МП инновация "Сведения о технологических инновациях малого предприятия". Порядок вводится в действие с отчета за 2007 г. Форму N 2-МП инновация представляют коммерческие организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства всех форм собственности со средней численностью работников от 16 до 100 человек включительно, с учетом внешних совместителей и работников, выполнявших работу по договорам гражданско-правового характера (по перечню, установленному органами государственной статистики).

Росстат Постановлением от 13.09.2007 N 63 признал утратившим силу с 12 сентября 2007 г. Постановление Росстата от 27.12.2006 N 86 "Об утверждении статистического инструментария для организации еженедельного мониторинга за объемами продажи и ценами на товары на розничных рынках на 2007 год".

И.Ланина

Подписано в печать

31.10.2007

————