"Зарплата", 2007, N 11

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ: РАСЧЕТ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ

НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам изменился с 2007 г. Несмотря на то что новые правила действуют почти год, у бухгалтеров до сих пор остались вопросы по расчету пособий. Редакция журнала "Зарплата" вновь организовала горячую линию, в ходе которой были рассмотрены самые актуальные проблемы, волнующие специалистов. На вопросы бухгалтеров отвечала Лидия Михайловна Новицкая, начальник отдела применения законодательства в сфере обязательного социального страхования ФСС РФ.

- Здравствуйте, Лидия Михайловна! Разъясните, пожалуйста, принято ли окончательное решение об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам до 23 400 руб. с 1 сентября этого года или вопрос остается открытым.

- Как вы знаете, Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П было определено, что в Закон о бюджете Фонда социального страхования на 2007 год должны быть внесены изменения относительно максимального размера пособия по беременности и родам. Они были подготовлены фондом еще в начале лета и направлены на рассмотрение в Правительство РФ. Данные предложения были одобрены, составлен соответствующий документ о внесении с 1 сентября 2007 г. изменений в действующее законодательство об установлении максимального размера пособия по беременности и родам в сумме 23 400 руб.

Но, как вы понимаете, летом законотворческая деятельность немного приостанавливается. Первое чтение федерального закона, который установит с 1 сентября 2007 г. повышенный размер пособия по беременности и родам, запланировано на 3 октября этого года. Скорее всего, все изменения будут приняты в ближайшее время <1>. До момента вступления в силу указанного федерального закона пособие нужно выплачивать исходя из максимального размера - 16 125 руб. за календарный месяц.

     
   ————————————————————————————————
   

<1> К моменту подписания номера в печать данный документ прошел первое чтение. - Примеч. ред.

После того как поправки вступят в силу, нужно будет сделать перерасчет пособия по беременности и родам тем работницам, у которых отпуск по беременности и родам попадает на период с сентября по декабрь 2007 г. То есть пособие нужно посчитать исходя из нового максимального размера. При этом никаких дополнительных заявлений от работницы не требуется. Организация также должна будет подать в свое отделение фонда уточненную расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования (форма 4-ФСС РФ).

- Лидия Михайловна, добрый день. У меня вопрос относительно ежемесячных премий. Они у нас начисляются на месяц позже. Учитывать ли их при расчете пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам?

- На данный момент порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности регулируется двумя документами. Это Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" <2> и Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 <3>.

     
   ————————————————————————————————
   

<2> Далее - Закон N 255-ФЗ. - Примеч. ред.

<3> Далее - Положение о расчете пособий. - Примеч. ред.

В п. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ и пп. "к" п. 2 Положения о расчете пособий указано, что при расчете пособий учитываются в том числе премии. Главное, чтобы они были начислены в расчетном периоде для определения среднего заработка, то есть в течение 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам. Никакие премии за пределами расчетного периода не учитываются (п. 14 Положения о расчете пособий).

При расчете среднего заработка для определения размера пособия премия учитывается в полном объеме, а не пропорционально отработанному времени.

- Лидия Михайловна, помогите, пожалуйста, разобраться в такой ситуации. Сотрудница нашей компании уходит в отпуск по беременности и родам. Стаж ее работы составляет 7 лет. Как в этом случае рассчитывать пособие?

- Размер пособия определяется из расчета среднего заработка по общеустановленным правилам. Единственное ограничение - размер выплаты не должен превышать максимального размера пособия.

Если бы у сотрудницы стаж был менее 6 месяцев, размер пособия определялся бы из расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ). Согласно п. 20 Положения о расчете пособий застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее 6 месяцев, исчисленное пособие выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленный федеральным законом.

- Добрый день! Вам звонят из Барнаула. У меня вопрос по назначению пособия на период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. К нам в бухгалтерию обратился сотрудник. У него недавно родился ребенок. Мама малыша - учащаяся, она не брала отпуск по беременности и родам. Имеем ли мы право отпустить сотрудника в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и назначить пособие?

- Отец как застрахованное лицо имеет право на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Об этом сказано в ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" <4>. Работник должен написать заявление о том, что он просит предоставить ему такой отпуск. На основании этого документа администрация издает соответствующий приказ. От матери требуется справка из учебного заведения, в котором она обучается, о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие.

     
   ————————————————————————————————
   

<4> Далее - Закон N 81-ФЗ. - Примеч. ред. Отпуск по уходу за ребенком предоставляется сотруднику на общих основаниях. Оплата производится из расчета 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. При этом размер пособия по уходу за первым ребенком не должен превышать 6000 руб. или быть менее 1500 руб. (ст. 15 Закона N 81-ФЗ). - Здравствуйте! Разъясните, пожалуйста, такую ситуацию. Сотрудница нашей организации получает пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Сейчас она снова ушла в декретный отпуск, родив второго ребенка, но отпуск по уходу за первым ребенком у нее не закончился. Работница считает несправедливым, что ей надо выбирать одно из двух пособий - пособие по беременности и родам или пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Но мы ей отвечаем, что два пособия она получить не сможет. Правы ли мы? И как посчитать нашей работнице пособие по беременности и родам? - Ваша сотрудница должна согласиться с тем, что она вынуждена выбирать, какое именно получать пособие в такой ситуации. Вы можете сослаться на п. 40 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865. Если женщина выбрала оплату больничного листа, она должна написать заявление на отпуск по беременности и родам. Бухгалтеру необходимо посчитать ее средний заработок. Берется период в 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая. Если в расчетном периоде сотрудница не работала и ей не начисляли заработную плату, пособие придется исчислять исходя из должностного оклада или тарифной ставки. Когда работница уйдет в отпуск по уходу за вторым ребенком, а отпуск по уходу за первым еще не закончится, некоторое время она будет получать пособие за двоих детей. - Могут ли оформить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет бабушка или дедушка малыша? - Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет может оформить любое застрахованное лицо, являющееся родственником или опекуном ребенка (ст. 13 Закона N 81-ФЗ). Кто признается застрахованным лицом, указано в п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования". В частности, к застрахованным лицам относят граждан, которые работают по трудовому договору. - Здравствуйте, Лидия Михайловна. У меня такой вопрос. Сейчас я являюсь гражданкой Российской Федерации. До этого жила в Белоруссии. Учитывается ли трудовой стаж в другой стране при начислении пособия по временной нетрудоспособности в России? Дело в том, что я болела в январе, пособие посчитали исходя из 60% среднего заработка, то есть без учета стажа работы в Белоруссии. - Трудовой стаж работы в Белоруссии учитывается в обязательном порядке. Это следует из Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписанного в Москве 15 апреля 1994 г. В п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2007 N 91 говорится, что если международным договором РФ установлены иные правила подсчета страхового стажа, то применяются правила международного договора. В вашем случае неверно рассчитали размер пособия по временной нетрудоспособности, занизили его. Если в бухгалтерии не хотят делать перерасчет, необходимо обратиться в региональное отделение ФСС, там дадут разъяснения по вопросу начисления пособия, в том числе бухгалтеру вашей организации. - Добрый день, Лидия Михайловна! Наша работница уходит в декрет. Обязано ли предприятие делать ей доплату пособия по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком до полутора лет до среднего заработка? - Такой обязанности у работодателя нет. Государство гарантирует ей выплату пособия. Предприятие обязано выплатить эту сумму за счет средств социального страхования. Доплату до среднего заработка оно может производить, если есть средства и возможности. Основанием для выплаты будет локальный нормативный акт, например приказ. Но на эту доплату будут начисляться ЕСН, НДФЛ и страховые взносы. - Вас беспокоят из города Усинска Республики Коми. В пп. "е" п. 8 Положения о расчете пособий говорится, что из расчетного периода исключается время, когда работник освобождался от работы без оплаты в соответствии с законодательством. Если сотрудник написал заявление с просьбой предоставить ему отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам, подпадает ли под этот подпункт данная ситуация? - Отпуск без сохранения заработной платы предусмотрен трудовым законодательством. Вы правы, период освобождения работника на время отпуска за свой счет не учитывается при расчете пособия по временной нетрудоспособности согласно указанному вами пункту Положения о расчете пособий. - Добрый день, Лидия Михайловна! Вам звонят из Ставрополя. У меня вопрос по расчету пособия по беременности и родам. Учитывать ли премию, начисленную по итогам года? - В составе заработка при расчете пособия по беременности и родам учитываются все виды выплат, на которые начисляются страховые взносы. Перечень выплат, как включаемых, так и исключаемых из расчета, указан в Положении о расчете пособий. Учитываются практически все выплаты в полном объеме, среди них премии, доплаты за внутреннее совмещение, сверхурочные в пределах 120 часов и т.д. Важно, чтобы выплата была начислена в расчетном периоде в полном объеме. Есть только один ограничительный момент - максимальный размер пособия. - Сотрудница выходит из отпуска по беременности и родам и сразу уходит в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Заработка у нее не было. Как рассчитать размер пособия? - В соответствии с п. 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865, для расчета пособия берется средний заработок за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска. Этот заработок исчисляется так же, как и в случае определения пособия по временной нетрудоспособности. Если в расчетном периоде заработка не было, пособие исчисляется исходя из должностного оклада, тарифной ставки или денежного вознаграждения. - Добрый день, наш сотрудник получил бытовую травму. Как рассчитывать пособие по временной нетрудоспособности в этом случае? - С 1 января текущего года пособие по временной нетрудоспособности независимо от заболевания и вида травмы выдается в общеустановленном порядке. Закон N 255-ФЗ не содержит никаких различий в этом вопросе для застрахованных лиц. Пособие назначается с первого дня наступления страхового случая до момента выздоровления и рассчитывается в зависимости от страхового стажа заболевшего. Выплата ограничивается лишь максимальным размером пособия, то есть 16 125 руб. за календарный месяц. - Здравствуйте, вас беспокоит бухгалтер торгового дома. У меня вопрос по Положению о расчете пособий. Новый порядок расчета пособия предусматривает включение премий в расчет среднего заработка в полном объеме, а не пропорционально, как раньше. Но у нас возникла такая ситуация. Сотрудник работал только 2 месяца из 12. То есть он проболел 7 месяцев, вышел на 4 дня и снова взял больничный. За то время, что он болел, ему была начислена и 13-я зарплата, и квартальная премия из расчета двойного размера оклада. Что же мы - должны все эти начисления включать в расчет? - Да, вы должны включить все начисления, которые были в расчетном периоде, то есть, как вы правильно указали, за 12 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая. Вашему сотруднику повезло, размер его пособия будет большим. Но занизить ему расчетную базу вы не можете. Закон подобные действия не предусматривает. - На период нахождения сотрудника в отпуске по уходу за ребенком наша компания заключила срочный трудовой договор с другим специалистом. Срок контракта истекает 28-го числа, но он приносит 26-го числа того же месяца больничный лист, то есть за 2 дня до увольнения. Должны ли мы его оплачивать? - Конечно, должны. Работодатель обязан производить оплату больничного листа в общеустановленном порядке до момента выздоровления работника либо до получения инвалидности (п. 1 ст. 6 Закона N 255-ФЗ). В том случае, когда с работником заключен срочный договор на период до 6 месяцев, больничный лист оплачивается только за 75 календарных дней (п. 4 ст. 6 Закона N 255-ФЗ). - Здравствуйте, у меня такой вопрос. Наша организация до того момента, пока не вышло Положение о расчете пособий, начисляла пособие согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2003 N 213. После перерасчета оказалось, что мы переплатили работникам большие суммы. Соответственно, неверно были поданы сведения в региональное отделение ФСС РФ. Как быть? - Если вы рассчитывали пособия, руководствуясь Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213, вы не могли сделать существенных ошибок, так как почти все нормы перешли и в Положение о расчете пособий. В ст. 19 Закона N 255-ФЗ сказано, что все действующие нормативные акты, касающиеся начисления пособий, применяются в той части, которая не противоречит этому Закону. Однако если вы действительно совершили ошибку, включив, например, сумму отпускных в расчет среднего заработка, то тогда эти суммы не будут приняты к зачету Фондом социального страхования. В том случае, если вы переплатили работнику, неверно рассчитав ему размер пособия, вы не сможете с него удержать сумму переплаты, так как ваша ошибка не является арифметической. Причем ни один суд не обяжет работника возвратить вам деньги. Если же, напротив, не доплатили - необходимо произвести доплату. В любом случае организация должна представить в свое территориальное отделение фонда уточненную расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ. Данные суммы не будут приняты к зачету, их необходимо списать за счет работодателя. - Вас беспокоит бухгалтер из Подольска. Скажите, правомерно ли требование регионального отделения ФСС об ограничении размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от трудового стажа, если его сумма определяется из расчета МРОТ. - Нет, специалисты регионального отделения фонда не правы. Размер пособия не может быть ниже МРОТ. Обратите внимание на п. 11 Положения о расчете пособий. Если пособие начисляется исходя из минимального размера оплаты труда, ниже него оно быть не может. - Здравствуйте, Лидия Михайловна. Хочу с вами проконсультироваться по такой проблеме. Сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам, а затем пишет заявление об увольнении. Где она будет получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет? - Если работница уволилась из организации, она не может претендовать на получение пособия от работодателя, то есть максимальное пособие в размере 6000 руб. она не получит. На эту сумму она могла бы рассчитывать только в том случае, если бы была уволена в связи с ликвидацией предприятия. Тогда ей было бы положено пособие, максимальный размер которого составляет 6000 руб., причем оно выплачивалось бы из средств ФСС. Поскольку сотрудница уволилась по собственному желанию, она имеет право получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет в органах социальной защиты как безработная. Размер пособия составит 1500 руб. за первого ребенка и 3000 руб. за второго и последующих детей. - Добрый день! У меня вопрос по расчету больничного листа. Работник принес больничный, где было отмечено, что он проболел с 25 мая по 5 июня, то есть более 10 дней. Достаточно ли одной подписи врача на больничном листе? Или я должна требовать от него переоформления больничного таким образом, чтобы на нем стояли подписи двух врачей? - Нет, в данном случае переоформления не потребуется. В п. 2.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Минздравом России и ФСС РФ от 19.10.1994 N 206/21, написано, что лечащий врач имеет право единолично и единовременно выдать листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней, а также продлевать его до 30 календарных дней. Если работник продолжает болеть и дальше, вопрос о предоставлении больничного каждые 10 дней рассматривает клинико-экспертная комиссия. В этом случае на документе должны стоять подписи двух и более врачей либо подпись председателя указанной комиссии. - Учитываются ли при расчете пособия по временной нетрудоспособности районные коэффициенты за работу на Крайнем Севере? - Да, учитываются. Об этом, например, говорится в Письме ФСС РФ от 01.06.2007 N 02-13/07-4836. - Здравствуйте, работница находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Она принесла в бухгалтерию больничный лист. Надо ли его оплачивать? Продлится ли из-за болезни ее отпуск по уходу за ребенком? - На период отпуска по уходу за ребенком листок нетрудоспособности выдавать не должны. Но если врач не знал, что женщина не работает, и выдал больничный лист, организация не должна его оплачивать. Листок нетрудоспособности выполняет двойную функцию. Он является и документом, освобождающим работника от выполнения им трудовых обязанностей на период болезни, и финансовым документом, на основании которого производится расчет пособия. В данном случае женщина не работает, значит, освобождения от работы не требуется. Отпуск по уходу за ребенком также продлен не будет. Обратите внимание: если бы женщина работала на условиях неполного рабочего времени, то листок нетрудоспособности следовало бы оплатить на общих основаниях. - Здравствуйте! Скажите, учитывается ли при расчете среднего заработка материальная помощь, предусмотренная положением об оплате труда нашей организации? - В п. 4 Положения о расчете пособий четко указано, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, не входят выплаты социального характера, а также иные выплаты, если они не относятся к системе оплаты труда. Среди подобных выплат поименована в том числе материальная помощь, а также оплата питания, проезда сотрудников и т.д. Материальная помощь выдается в исключительных случаях, например при финансовых затруднениях работника, и не является вознаграждением за труд. Она не связана с количеством отработанных дней или с трудовой деятельностью. В составе среднего заработка она не учитывается. - Лидия Михайловна, добрый день! Мне хотелось бы выяснить следующее. Работница находится в отпуске по уходу за ребенком, но хочет работать на полставки. Сколько мы ей должны выплачивать и какие документы оформить? - Действующим законодательством предусмотрено право женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, трудиться на условиях неполного рабочего дня. Однако ее рабочий день должен составлять не менее 4 часов. В этой ситуации она будет получать в полном объеме пособие по уходу за ребенком, заработную плату пропорционально отработанному времени и иметь в полном объеме все права, предусмотренные Трудовым кодексом. Среди них - право на ежегодный оплачиваемый отпуск, на получение пособия по временной нетрудоспособности, а если заболеет ребенок - на пособие по уходу за ним и др. Продолжительность рабочего дня может быть сокращена на 1, 2 или 3 часа по желанию работницы. Главное, чтобы он был не менее 4 часов. Можно установить ей сокращенную рабочую неделю, например 3 дня. Оформить неполный рабочий день можно следующим образом. Сотрудница должна подать заявление с просьбой разрешить ей работать на условиях неполного рабочего дня. В табеле учета рабочего времени необходимо отмечать фактически отработанные часы. - Вас беспокоят из Знаменска Астраханской области. У нас на предприятии много военнослужащих, вышедших на пенсию. Каким образом считать их страховой стаж? - Если стаж военнослужащего не прерывался, его трудовой стаж учитывается как страховой. Если трудовой стаж у бывшего военнослужащего по состоянию на 1 января 2007 г. не прерывался, то продолжительность страхового стажа определяется по продолжительности трудового стажа (п. 2 ст. 17 Закона N 255-ФЗ). Есть устное разъяснение Минздравсоцразвития, из которого следует, что при сроке службы более 8 лет период прохождения службы учитывается как непрерывный стаж. Пособие такому работнику начисляется из расчета 100%. Если в силу каких-либо обстоятельств непрерывный трудовой стаж прерывался, то продолжительность страхового стажа будет определяться исходя из продолжительности работы по трудовому договору. - Совместитель получил производственную травму. Должен ли работодатель информировать администрацию по основному месту работы этого сотрудника о несчастном случае? Где выплачивается пособие? - Несчастный случай в данной ситуации расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (ст. 229 ТК РФ). Там же выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. Информировать администрацию по основному месту работы пострадавшего можно с письменного согласия работника. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством сотрудник имеет право на получение пособия в связи с несчастным случаем на производстве как по основному месту работы, так и по месту работы, где он трудится на условиях внешнего совместительства. - Добрый день, Лидия Михайловна! Сотрудница работает на условиях внешнего совместительства. Где она должна получать пособие по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет? - Женщина имеет право на получение пособия по беременности и родам в полном объеме, ограниченного максимальным размером, по двум местам работы. Она должна сказать в своем лечебном учреждении, что работает по совместительству. Ей выдадут два больничных листа для каждой организации. На втором месте работы сотрудница должна подтвердить свой трудовой стаж. Это касается тех случаев, когда совместитель работал в этой компании непродолжительное время. В противном случае ему могут назначить пособие исходя из МРОТ. Работнице достаточно принести справку с основного места работы, подтверждающую, что ее трудовой стаж больше 6 месяцев. Работник имеет право обратиться к своему работодателю за любой копией документа, связанного с его работой. Тот обязан в течение 3 дней рассмотреть заявление и выдать документ, заверенный в установленном порядке, причем безвозмездно. Таковы правила, установленные в ст. 62 Трудового кодекса. Что касается пособия по уходу за ребенком до полутора лет, то его назначают только по основному месту работы. Подписано в печать 15.10.2007 ————