"Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2007, N 19

Вопрос: Имеют ли письма Минфина России, адресованные налогоплательщикам, нормативный характер?

Ответ: Письменные разъяснения Минфина России налогоплательщикам, как правило, адресованы конкретным заявителям. Поэтому распространение содержащихся в них мнений и заключений на все прочие случаи другими налогоплательщиками может осуществляться лишь под их ответственность. Об этом сказано в Письме Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138. Разъяснения, направляемые финансовым ведомством в ФНС России, также не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм.

Однако Высший Арбитражный Суд РФ признал письма Минфина нормативными актами. В случае несогласия с изложенной в письмах позицией ведомства ее можно оспорить в суде. Ранее суды отказывались рассматривать подобные письма, ссылаясь на то, что это всего лишь разъяснения, которые не обязательны для исполнения. Основой для решения ВАС РФ стал спор между налоговиками и "Чепецким механическим заводом": организация просила признать незаконным письмо Минфина, которое обязывает предприятия платить НДС со строительно-монтажных работ, выполненных подрядчиками. Минфин потребовал признать свое письмо "письменным разъяснением, не относящимся к нормативным актам". Суд постановил, что письмо адресовано неограниченному кругу лиц и дает толкование НК РФ. Следовательно, оно является нормативным актом, который можно обжаловать в суде.

Решение ВАС РФ выгодно для налогоплательщиков: "Если требования письма отвечают интересам компании, им можно следовать, не боясь последствий. Если же письмо невыгодно налогоплательщику, то его можно обжаловать в суде, причем сразу в ВАС РФ. Конечно, Минфин может попытаться исправить ситуацию, в которой он оказался благодаря ВАС РФ. Например, указывать в каждом письме, что оно для служебного пользования или адресовано ограниченному кругу лиц. Но тогда письмо автоматически перестает быть нормативным", - сообщил адвокат адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Николай Аверченко.

Подписано в печать

01.10.2007

————