"Советник в сфере образования", 2007, N 5

КОМПЕНСАЦИЯ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА

В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ

ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Со вступлением в силу Федерального закона от 05.12.2006 N 207-ФЗ Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) был дополнен новыми нормами, касающимися порядка назначения и выплаты компенсации родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В целях осуществления материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - в размере 50% и на третьего и последующих детей - в размере 70% размера указанной родительской платы.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

Финансирование расходов

Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ.

Российская Федерация, в свою очередь, обеспечивает софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий, рассчитываемых в соответствии с настоящим пунктом исходя из среднего сложившегося в субъекте РФ размера родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Предоставление субсидий осуществляется в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Примечание. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 19.12.2006 N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" для выплаты указанной компенсации предусмотрено 8 000 000,0 тыс. руб. по разд. 1100 "Межбюджетные трансферты", подразделу 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", целевой статье 520 00 00 "Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления" и виду расходов 417 "Субсидии бюджетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минфина России от 08.12.2006 N 168н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" поступление указанных субсидий в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований отражается по соответствующим кодам вида доходов 000 2 02 04033 02 0000 151 "Субсидии бюджетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

При этом расходы:

- бюджетов субъектов РФ по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований следует отражать по разд. 1100 "Межбюджетные трансферты", подразделу 1101 "Финансовая помощь бюджетам других уровней", целевой статье 520 00 00 "Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления" и виду расходов 417 "Субсидии бюджетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований на осуществление выплат компенсации - по разд. 0700 "Образование", подразделу 0701 "Дошкольное образование", целевой статье 520 00 00 "Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления" и виду расходов 421 "Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Размер компенсации

Статьей 52.1 Закона N 3266-1 установлено, что размер платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных детских садах не может превышать:

- с родителей (законных представителей), имеющих троих и более несовершеннолетних детей, - 10% затрат на содержание ребенка в этом образовательном учреждении;

- со всех прочих родителей - 20% затрат на содержание ребенка.

Помимо этого, с 1 января 2007 г. родители, оплатившие содержание ребенка в детском саду, смогут получить компенсацию (ст. 52.2 Закона N 3266-1).

Компенсация будет выплачиваться одному из родителей (законных представителей), который внес родительскую плату за содержание своего ребенка.

Пример. У гражданки Ивановой трое детей ходят в детское дошкольное учреждение. Предположим, что сумма затрат на содержание ребенка в этом детском саду составляет 10 000 руб. в месяц.

Родительская плата для родителей, имеющих троих и более несовершеннолетних детей, будет равна 1000 руб. (10 000 руб. x 10%) в месяц на каждого ребенка.

Мать имеет право на компенсацию части родительской платы в размере:

- 200 руб. (1000 руб. x 20%) - на первого ребенка;

- 500 руб. (1000 руб. x 50%) - на второго ребенка;

- 700 руб. (1000 руб. x 70%) - на третьего ребенка.

Порядок обращения за компенсацией

Исходя из того, что в соответствии с Законом "Об образовании" (ст. 52.2) порядок обращения за компенсацией и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, расходы, связанные с доставкой компенсации до получателя через финансово-кредитные учреждения и отделения федеральной почтовой связи, должны выплачиваться за счет средств бюджета субъекта РФ (Письмо Минфина России от 17.05.2007 N 12-02-15/1968).

Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Они же будут финансировать расходы по выплате компенсации.

Например, на территории Московской области Постановлением Правительства Московской области от 01.03.2007 N 131/7 установлен следующий порядок обращения за компенсацией и ее выплаты.

Примечание. Для получения компенсации части родительской платы за содержание ребенка в учреждении в посещаемое ребенком учреждение представляется заявление о предоставлении компенсации с указанием способа ее получения. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копии свидетельств о рождении детей, в том числе усыновленных, приемных детей, детей, находящихся под опекой (попечительством), в детских домах семейного типа, родителем (законным представителем) которых является заявитель;

- на детей, находящихся под опекой (попечительством), в детских домах семейного типа, - выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ними опеки (попечительства), приеме в детский дом семейного типа;

- на приемных детей - копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

- копия документа, подтверждающего произведенную оплату за содержание ребенка в учреждении (представляется ежемесячно).

При этом заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов, а также их подлинность.

Компенсация назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается с месяца возникновения у заявителя права на получение компенсации.

Для выплаты компенсации заявителем ежемесячно в сроки, установленные органами управления образованием, но не позднее 20-го числа текущего (отчетного) месяца, представляется в учреждение документ, подтверждающий оплату за содержание ребенка в учреждении.

Учреждения ежемесячно в текущем (отчетном) месяце представляют в органы управления образованием сводные сведения по учреждению о размере произведенной родителями оплаты на каждого ребенка в сроки, установленные органами управления образованием.

Назначение и выплата компенсации осуществляются органами управления образованием.

Выплата компенсации каждому заявителю осуществляется способом получения компенсации, указанным им в заявлении, в том числе с применением средств почтовой и электронной связи, безналичных форм выплаты.

При этом органы управления образованием перечисляют средства на имеющиеся или открываемые счета в кредитных учреждениях, выбранных заявителями, или вклады до востребования.

Органы управления образованием могут предоставлять компенсации путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты наличных денежных средств в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов кредитных учреждений, а также в случае, если заявители не имеют возможности открывать счета в кредитных учреждениях или вклады до востребования и пользоваться ими.

Компенсация выплачивается ежемесячно с 1-го по 5-е число месяца, следующего за текущим (отчетным) месяцем, на основании документов, подтверждающих оплату за содержание ребенка в учреждении. Компенсация, неправомерно выплаченная заявителю вследствие представления им документов, содержащих неверные сведения, влияющие на назначение компенсации, а также излишне выплаченная заявителю компенсация, в том числе вследствие допущенной органом управления образованием муниципальных образований Московской области ошибки, возмещается в установленном законодательством порядке.

НДФЛ

Отдельно следует остановиться на вопросе уплаты налога на доходы физических лиц с суммы компенсации части внесенной родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях.

Письмом Минфина России от 13.06.2007 N 03-04-06-01/181 разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло. Перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, определен ст. 217 НК РФ.

В перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, суммы компенсации части родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях не входят.

В связи с этим суммы компенсации части внесенной родительской платы за содержание детей в образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

И.Ю.Кузьмин

Консультант Отдела методологии

бюджетного учета, бюджетной отчетности

и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики

Минфина России

Подписано в печать

25.09.2007

————