Вопрос: Налогоплательщик считает, что письмо, адресованное ему и подписанное руководителем налогового органа, нарушает его права. Вправе ли налогоплательщик обжаловать данное письмо в вышестоящий налоговый орган? В то же время не лишается ли он права в дальнейшем обратиться в суд с иском об отмене указанного письма?

Ответ: Глава 19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц.

Так, в соответствии со ст.137 каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.

Пунктом 48 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при применении ст.137 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Таким образом, налогоплательщик вправе обжаловать письмо налогового органа, адресованное ему.

Ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. В то же время подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.

А.А.Бастриков

Советник налоговой службы

II ранга

26.06.2001

————