Вопрос: Организация осуществляет в 2007 г. сброс сточных вод в водоем, находящийся в собственности субъекта РФ. Должна ли она уплачивать водный налог или плату за пользование водными объектами?

Ответ: Статьей 4 Федерального закона от 28.07.2004 N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" с 1 января 2005 г. был признан утратившим силу Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", в соответствии с которым осуществление сброса сточных вод в водные объекты признавалось объектом платы за пользование водными объектами (п. 1 ст. 2 данного Закона).

С той же даты Федеральным законом N 83-ФЗ введена в действие гл. 25.2 Налогового кодекса РФ "Водный налог".

Согласно п. 1 ст. 333.8 НК РФ плательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством РФ.

Из норм п. 1 ст. 333.9 НК РФ следует, что использование водных объектов для сброса сточных вод объектом налогообложения не признается.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), введенного в действие с 1 января 2007 г., установлено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Предоставление водного объекта, находящегося в собственности субъекта РФ, в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, предусмотренных ч. 4 ст. 11 ВК РФ (ч. 2 ст. 21 ВК РФ).

При этом решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод должно содержать, в частности, указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод, объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод (ч. 3 ст. 22 ВК РФ). При этом ВК РФ не предусмотрено взимание платы за пользование водным объектом при сбросе сточных вод в водоем.

Согласно п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632, с организаций, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, взимается плата.

Таким образом, сброс сточных вод в водоем, находящийся в собственности субъекта РФ, может осуществляться только на основании решения исполнительного органа государственной власти. Организация, осуществляющая сброс сточных вод в водный объект, не признается ни плательщиком водного налога, ни плательщиком платы за пользование водными объектами и является плательщиком платы за загрязнение окружающей природной среды.

Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 44 ВК РФ). В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. В случае превышения норматива допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водоем с организации взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду, порядок исчисления и взимания которой устанавливается законодательством РФ (п. п. 1 и 3 ст. 16 вышеназванного Закона).

Е.Н.Коломина

Консалтинговая группа "ИнтерСофт"

05.10.2007

————